党旗在公路上飘扬

威海市公路管理党委

从盎然春季到绵延冬日，1389公里的公路里程上，工程建设、养护管理、路政巡逻，随处都可见党员干部艰苦奋斗、冲锋在前的身影，共产党员任劳任怨、率先垂范的精神被他们诠释得淋漓尽致；在职工最需要帮助的时候，党组织的关怀如一缕清风、一股暖流，将职工温暖，将集体凝聚……

依靠强有力的党建工作，威海市公路管理局紧紧围绕全市公路大发展、快发展的工作大局，凝聚起助推公路事业又好又快发展的强大力量，为建设现代化幸福威海铺就一条条和谐之路、文明之路。

近年来，该局先后被授予国家级文明单位、省级先进基层党组织等，是全国首批50个学雷锋示范点之一，是全国公路系统唯一获此殊荣的单位。局属各单位全部建成省级文明单位，成为展示城市文明及公路文明的靓丽窗口。

扭住中心不放松，铺就发展新坦途

要想富，先修路。这是威海280万人民的心声。

省道301石烟线外移、荣文高速公路、滨海旅游景观公路……每条公路的建成，都会形成一条经济纽带，造福一方百姓。

“十二五”期间，该局累计完成国省道投资84亿元，较“十一五”增长50%。实施国省道新改建、大中修884公里，全市国省道通车里程达到1389公里，其中高速公路165公里，一、二级公路1187公里，高速公路里程和二级以上公路比重分别比“十一五”末增长62%和4.8%。国省道人口密度达到5.5公里/万人，面积密度达到24公里/百平方公里，分别位居全省第一位和第二位。高速公路通达所有区、市，“九纵三横一环”普通干线公路网日趋完善，全市“一小时生活圈”全面实现。

数字是枯燥的，但在这样的数字和荣誉面前，所有人都坚信，这里的党建工作是有说服力的。正是威海市公路管理局党委牢牢扭住促进公路建设事业又好又快发展这个中心，把党建融入公路事业发展大局中去思考和谋划，才最终实现党建与中心工作合心、合力、合拍。

与地级威海市同时诞生的公路管理局从一开始就肩负着实现威海公路交通现代化这一目标。面对加快发展的繁重任务和日益趋紧的宏观政策，该局党委开展“全市要发展、公路怎么办”等解放思想大讨论活动，党员干部始终处于一种“考试”状态，总是在“对比”中寻找差距，使“有差距-赶齐-有差距”的竞争态势成为了工作常态。全局干部职工心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓前期、跑项目、争资金，成功将多项公路重点项目挤进全省公路建设的大盘子，每年为威海市争取资金10亿元以上，位居全省前列，公路整体通达能力和服务水平达到全省乃至全国先进水平。

推动改革，当然要突破自我，最难的是观念变革。面对改革带来的部分干部职工求稳怕变、安于现状甚至是抵触情绪的情况，该局党委充分发挥党建工作在推进公路改革中的作用，在教育引导党员干部认清大势上求共识、正确认识深化改革的重大意义、正确对待改革中的利益调整的同时，让党员干部既当党委决策的“宣传员”，又当基层职工群众的“联络员”和“服务员”，让每名党员干部都成为推动改革的主体，不做旁观者、不做局外人。近年来，全局党员团结一心，积极协助党委启动并顺利完成了公路费税改革、公路管养分开、事企分开等一系列重大改革任务，许多改革经验在全省公路系统进行推广。

路纵千里终有尽，服务民生无止境。服务能力强不强，服务效率高不高，最终还是群众说了算。通过开展“规范建设年”活动，该局党委把打造“精品、畅通、平安、智能、文明、阳光”的六型公路作为机关建设的工作目标，全面实施限时办结制、服务承诺制和行政问责制，通过吸收群众参与公路项目评审、发放征求意见函、召开群众座谈会等形式，在公路与群众之间架起了双向理解的桥梁。通过设立公路应急指挥信息服务中心，完善96660公路24小时服务热线，展示出“威海公路·文明永恒”的良好品牌形象。

强化管理出实招，服务保障见实效

公路不仅是建出来的，更是管出来的。面对全市公路建设步伐加快的现状，如何维持公路项目建设质量和数量增长的同时，继续保证公路的通行质量，一直是摆在该局党委面前的重要议题。

4月28日，2016年度全市干线公路生命安全防护工程全面开工。通过对现有公路两侧增设辅道，全面完善护栏、标志、标线，设施限速设施和警示灯具，安装交通管控设施，对大型平交道口进行渠化等，全市的干线公路安保设施都将得到进一步完善，群众出行更加放心安全。

这是威海市公路管理局党委充分发挥在公路行业监督管理中的指导作用的一个缩影。管理中遇到困难就是工作中的重点，群众不满意的地方也正是工作中不足的地方。按照这一观点，他们始终以行业管理水平和管理效能的提升来检验党建的成效，做到双促进、双提升。

着眼于建立一个更加统一开放、规范有序的威海公路建设市场，该局党委坚持所有项目全部面向全国公开招标，对履约不及时、有拖欠农民工工资等现象的企业毫不顾惜，主动邀请检察、公证等部门对公路工程招标、投标、开标、评标等进行全过程监督，把灾害天气和突发条件下等一切与公路相关的安全工作全部纳入行业安全管理体系，真正担负起行业监管的重任。

该局党委始终坚持这样的信念：威海公路要有威海特色，要符合威海“宜居城市”“文明城市”的风采和内涵。他们对公路规划、建设，养护管理等涉及公路的所有技术、工作标准重新进行了梳理，共完善各类标准6大类43项。在标准确立过程中，坚持尊重科学、严格规范、高于规范的原则，使各项标准更加符合各方面的要求和威海实际。

同时，该局党委自上而下深入开展了以“标准化、集约化、制度化、科学化”为主要内容的“四化管理”工作，形成一整套完善的《威海市公路局“四化管理”工作手册》，把项目招投标、工程建设、养护管理、公路执法、安全、廉政等工作分门别类地进行流程再造，共制定10大门类70余项工作流程，实现了规范流程的全覆盖，在每项工作流程中都标明了各个环节的具体工作要求、办理时限等，并把廉政风险管理也融入其中，有效避免了工作中随意性、配合不协调等问题的发生。

群众有需求，工作就有创新。他们还将每项工作流程都用流程图的形式直观地表现出来，生动直观，一目了然，不论是基层办事的职工还是外来办事的群众都能明显感受到流程再造带来的新气象，“全国文明单位”的牌子愈擦愈亮。

舞活龙头带龙身，创新载体求突破

创新是党建工作永恒的主题。长期以来的工作实践使局党委深知，党建不能一劳永逸，必须时刻坚持党员的先锋模范作用，创新发挥党员作用载体，使党建工作紧跟形势发展，与时俱进，不断迸发新的生机和活力。

一面党旗，历经风雨，愈加鲜艳；一支队伍，久经磨炼，斗志弥坚。

把支部建在项目上，给流动党员一个固定的“家”。针对公路建设点多、线长、面广的实际，该局党委积极创新基层党组织设置方式，在各工程项目办成立了临时党支部，建立完善了临时党支部职责和各项制度规范，将所有施工、监理单位党员也都全部纳入项目办党支部管理，使参与工程建设的每一名党员都不游离于组织之外，都能过上正常的组织生活。

把书记委派到基层去，搭建施展才能“大舞台”。基础不牢，地动山摇。基层党组织是基础，是堡垒，容不得短期行为。局党委坚持在各基层单位设置专职党组织书记，实行基层党组织书记委派制度，全面负责对各基层单位党的建设、精神文明建设和经常性思想政治工作的组织领导，协助各基层单位行政主要领导抓好公路建设等中心工作，确保公路基层党建工作组织领导更加有力，工作载体不断创新，党员经常性教育和管理更加规范，党员作用发挥更加明显。

把作用发挥在岗位上，一名党员就是一面“旗帜”。党员的先锋作用不仅要发挥在关键时刻，更要发挥在时时刻刻。局党委注重搭建各种平台和载体，开展党员“亮身份、晒承诺”“让党旗在威海公路上飘扬”活动，建立“党员责任区”“党员先锋岗”，把党员身份亮出来，把岗位职责和工作目标摆出来，做到“关键岗位、关键工序、关键环节、关键时刻”有党员，着力打造凝心聚力的“强磁场”。