强化党建引领  坚持一体培育 

推动社会组织持续健康发展

——记威海市社会组织孵化园党委

威海市社会组织孵化园成立于2013年，同年12月成立党总支，2015年8月建立党委，现入驻社会组织28家，直管和协管党员116名，吸纳从业人员和志愿者1500人，主要为全市社会组织提供党建指导、政策咨询、专业支持、培育孵化等服务。3年来，孵化园党委坚持“党建引领、一体培育”的理念，充分发挥党组织在政治引领、资源整合、沟通衔接等方面的优势，带动全市社会组织规范有序发展。

“一体双孵”，将党建工作和业务工作融为“一盘棋”

把好入驻关。孵化园在吸纳群众需求多、发展潜力大的社会组织入驻的同时，摸清党组织和党员底数，对符合条件的单独建立党支部；党员不足3人的，按照服务对象的不同，成立社会救助、扶贫帮困、社区服务等8个联合党支部；没有党员的，由党委派驻党建指导员直接联系指导。在孵化社会组织的同时，培育壮大党组织，实现“一体推进、双翼成长”。“薪火相传志愿者联盟”老党员王厚义说：“我们把过去的战斗历史讲述出来，青年家园的志愿者们再把这些故事编成书，让红色记忆传承下来”。王厚义和志愿者们属于不同的社会组织，却同在孵化园文体教育党支部，共同开展了30多场爱国主义教育活动，这种“跨界合作”，在过去是很难实现的。

把好培育关。孵化园党委制定了《社会组织党建工作规范》，明确组织设置、党员队伍管理、开放式组织生活等8项内容，规范工作开展。建立考核评价机制，以“目标实现率、群众满意率、综合效益率、经验推广率”为指标，对社会组织项目实施情况进行百分考核，对社会组织实行星级评定，星级等次与下年度项目扶持资金直接挂钩，并作为评先选优重要依据。

把好出壳关。对具备出壳条件的社会组织，孵化园党委坚持“扶上马、送一程”。出壳前，明确党组织隶属，并积极帮助解决场所、资金等难题；出壳后，选派党建指导员，帮助对接居民需求，提供项目运作指导，确保持续健康发展。“福孕之旅”党支部书记说：“孵化园党委对我们的孵化培育，不仅提升了我们的服务水平，还使我们的项目更贴合居民需求”。

“扭动全局”，使社会组织从“星星之火”走向“星火燎原”

加强联系指导。威海市委明确了孵化园党委对全市26个街道、166个社区社会组织孵化（服务）中心党建工作的指导责任，建立了“孵化园党委—街道孵化中心党总支—社区服务中心党支部”三级指导体系，将全市的社会组织凝聚起来。党委成员每人联系指导4—6个街道及社区孵化（服务）中心，实现了“管党”与“管事”有机结合。目前，已孵化社会组织200多个，有180个新建了党组织，其余的也都有了党员，党组织覆盖率达90%，党建工作有效覆盖率达100%。

实行联席共建。孵化园党委建立了党建联席会议制度，每季度邀请相关职能部门及街道孵化中心、社区党组织书记等参加，就党建工作计划、服务项目安排等进行商议，强化思想认同，提高能力素质。同时，实行开放式组织生活，采取专家授课、专题研讨、外出观摩等形式，每月组织所辖党组织打破封闭，横合纵联开展活动，现已开展了“薪火相传红色教育”“青春集结号”等活动80多场次。

实行项目化运作。社会组织结合居民需求，年初申报2-3个服务项目，孵化园党委每年列支70万元作为项目扶持资金，召开项目评审会，逐一审定项目方案，并签订协议，实行契约化管理。项目执行过程中，党委派员对项目进行跟踪指导，确保服务效果。去年以来，孵化园内各社会组织共推行服务项目74个，打造了慈心天使、三点半乐园等23个服务品牌。

“服务为本”，全面激发社会组织“正能量”

做服务群众的“生力军”。孵化园党委整合政府购买服务项目，引导社会组织走出“小圈子”，融入“大社会”，承接实施服务项目。针对居民的共性需求，引导社会组织承接为老、为小、助残等项目126个，受益群众2.8万多人，针对居民的个性需求，组织党员认领服务岗398个、居民“微心愿”1232个。开展的“幸福夕阳红”“老来淘”“智享晚年”等服务项目，搭建了老人交友、互助平台，让老人“老有所学、老有所乐”。

做维护稳定的“减压阀”。孵化园党委积极引导社会组织服务弱势群体，参与矛盾冲突调解，使群众感受到“弱势群体有人助、问题对象有人帮、小磕小碰有人解”。和事佬协会、莫愁联盟、维稳妈妈等社会组织，主动融入社区网格化管理，去年以来共解决各类矛盾问题400多个。

做党委政府的“好帮手”。孵化园党委广泛凝聚社会组织服务力量，全面参与社会治理。蓝天救援队发挥党员志愿者专业优势和“一呼百应”带头作用，在云南鲁甸地震中搜救27人，协助治疗伤员362人；孵化园党委发起的“温暖威海”大型公益活动，近2000名志愿者为社区空巢老人编制帽子围巾，为环卫工人、农民工送姜汤，为自闭症儿童开展爱心义卖等活动，服务群众5万多人次。创城期间，孵化园党委组织党员认领服务岗位，带动4万名志愿者参与，助力威海荣获“全国文明城市”综合测评第一名。

孵化园党委通过“党建”这根红线，凝聚起最广泛的公益力量，让“散兵游勇”的社会组织变成一串靓丽的珍珠，形成一股强大的合力，全面参与城市服务管理，让整个城市充满了温暖，威海居民亲切地称他们是“威海温度”。