用党建促民主，用管理创富裕

荣成市崖头街道碌对岛村党支部

崖头街道碌对岛村曾经是远近闻名的贫困村、问题村，通过9年的摸索实践，他们走出一条“用党建促民主、用管理创富裕”的党建管理新路子，实现了村庄城市化发展的目标，一个贫穷落后的小渔村变成了民主管理、经济发展、村庄建设等方面的典型示范村。他们的“4+2”工作法得到各级关注，近两年中央媒体团、大众日报等共计50多家媒体宣传报道其经验做法，省内外的200多家考察团来到碌对岛村观摩学习。

面对错综复杂的矛盾和问题，党建成为村庄“起死回生”的关键。

崖头街道碌对岛村有常住户286户，人口715人，原为3姓合并村，村内派系斗争多，经济基础薄弱，民风差。2007年，时年48岁的于海桥同志当选碌对岛村党支部书记，经过和村里53名党员的反复研究，他们找到了村庄“起死回生”的方向，把党建管理作为村庄发展灵魂，核心是建立一套村庄管理的民主制度，突破口是党员带头辐射带动全体村民，目标是用党建管理实现村庄的发展壮大。

党建是法宝，“4+2”工作法是管理的核心。为破解村庄的派系矛盾、管理混乱、村情不稳等问题，建立工作运行机制是搞好村级民主管理工作的关键，村两委和党员每天走访群众，了解民情，结合村内实际情况，经过反复的研究论证，摸索推行了“4+2”民主管理工作法，并固定成制度，村级事务无论大小都要照着这个制度执行。

“4+2”工作法中的“4”，就是指四个会，一是两委联席会，二是村级议事会，三是党员和村民代表会，四是村民监事会；“2”，就是指两公开，决议结果向村民公开、实施结果也向村民公开。“4+2”工作法，整个决策过程，实质上就是一个民主—集中—再民主—再集中的过程，充分吸收民声民意，充分保障村民的知情权、决策权，自始至终贯穿着公开透明、全程监督。全面提高了党支部的威信，化解了派系矛盾，使村庄管理逐步规范有序。

群众致富、共同富裕，是碌对岛村党支部始终的发展目标。

村庄的出路在哪里，不能带动村庄发展一切都是空谈。“一穷二白”是2007年碌对岛村的真实写照，村内账面资金仅有2万元，连村干部工资都发不出来，而村办企业只有1988年成立的育苗养殖场一个，且因经营不善被信用社抵押，准备对外拍卖。党员就是要带领群众致富，村党支部统一认识后，挨家挨户发动村民共同集资96.8万元赎回了养殖厂，3年后获得市里补偿400万，成为村庄发展的“第一桶金”。

几年来，村党支部依托村庄临海优越位置，充分发挥海域资源优势，先后带领村民创办了碌对岛水产养殖有限公司、海洋绿洲食品科技有限公司等村级企业，将养殖产品进行深加工，实现利益最大化，2015年村集体收入达到500多万元。这一系列举措深深赢得了村民的信任和拥护，牢固树立了村党员干部在村民心目中的形象。

共同富裕是村党支部的不懈追求，碌对岛村把农村集体资产股份制改革作为加强农村集体资产的管理和运营的有效途径。2013年7月，村里实行了农村集体资产股份制改革，成立了威海市第一个正式注册的农村经济股份合作社，他们严格执行组织领导到位、清产核资到位、资产量化到位、股权设置界定到位的“四个到位”工作标准，将村集体经营性资产股份量化，全体村民每人一股，每股价值1.3万元，村内的老百姓人人当上了“股东”。

村民过上城市人的生活，是碌对岛村党支部的努力方向。

碌对岛村曾经是一个脏乱差的小渔村，低矮潮湿的平房是最显著的标记，甚至娶媳妇都是村里年轻人的难题。村党支部下定决心，要让村民过上城市化的生活，住上宽敞明亮的楼房。2011年，经过村党支部的多方奔走协调，最终与倪氏房地产开发有限公司合作实施旧村改造，专门成立了改造小组，成员全部由村民选举产生，自改造之初到完成改造，共召开会议57次，确保改造的每个决议都代表着绝大多数村民的意志。2012年12月，村民全部顺利回迁，安置楼内全部统一装配了全省第一家海水地源热中央空调，实现了绿色能源的集约使用。

随后，村党支部适时成立了碌对岛物业服务有限公司，员工全部为本村村民，并对外承揽物业管理及苗木绿化工程，每年可为集体创收50余万元。现在村里通了公交车、建了卫生室、开通了金融服务，使村民真正过上城市人的生活。

在壮大村集体经济的同时，村民的各项福利也逐年增加，从07年时的每年福利不到2万元增加了现在的近200万元，人均福利超过3000元，水、暖、气、米、面、油、蛋等生活用品一应俱全。同时，考虑到养老问题，村党支部成立了荣成市海中绿岛老年公寓，为老年人安享晚年创造优越的生活环境。

坚持支部引领、以德治村，建设文明村庄。

“仓廪实而知礼节”，生活上要富裕，精神上更要充实，建设文明村庄顺时应势，村党支部结合荣成市“树典型、扬正气、传递正能量”活动，把树立各方面典型作为加强党员村民管理和村庄治理的有利抓手，深入开展“四德”工程，用典型力量引领村庄发展。组织向全体村民下发选票的形式，公开评选产生优秀党员、诚信示范户13户，好婆婆、好媳妇、邻里关系、社会公德等优秀典型户共计87户，并将优秀典型照片张贴于公开栏内，进行公示表彰。为大力弘扬中华民族的传统美德，在村党支部的积极倡导下，全村70周岁以上村民及其子女签定了《赡养协议书》，并进行公示。

自2015年下半年以来，村党支部将工作重点放在提升党组织在群众中的威信上来，每月定期组织全体党员参加学习，召开民主生活会，让全体党员自我评价、村党支部评价党员、全体村民评价党员，并及时将评价结果公示，牢固树立党员在群众中的威信，让党员在群众中真正起到模范带头作用。