初村镇共有32个村（居），常住人口3.6万人，党员1312名。近年来，随着科技新城开发建设的不断推进，共有20个村的2.4万亩土地被征用，土地补偿金高达4.8亿元。管好用好这一大笔钱，事关失地农民长远生计，事关农村和谐稳定。为此，我们本着"民主、公开、透明"的原则，建立了"统一托管、集中核算、规范拨付、全程监督"的模式，收到了资金得保障、农民得实惠、农村得发展、社会更和谐的多赢效果。

一、坚持三方联动，实行集中托管。为防止土地补偿金挤占挪用，我们在充分尊重民意的基础上，积极探索新途径、新方式，采取财务集中托管的方式，建立镇、村、银行三方联动管理机制。制定出台了《农村土地补偿金管理使用办法》，成立了镇"三资"管理服务中心，与各村签订委托代管协议，与银行签订合作协议，将各村土地补偿金统一纳入服务中心银行账户，实行集中托管、专项核算。凡涉及土地补偿金业务，镇、村之间一律通过银行转账方式结算，不进行现金交易；凡涉及失地补助、福利等款项，一律通过转账支票直接拨到村民存折上，减少了中间环节。镇"三资"管理服务中心在各村账下单设土地补偿金明细账户，实行一事一议、日清月结，每月与各村、银行核对余额，做到账账、账款、账实、账表、账单"五相符"，确保账目清晰、有利监督。

二、把好三个关口，规范拨付流程。土地补偿金是农民的"保命钱"，必须确保使用安全、规范。为此，我们从健全机制入手，实行全程监管，力求无盲点、无漏洞。一是实行一事一议，把好申请关。凡村级动用土地补偿金，都须经村党支部提议、村"两委"商议、包片包村干部审议，在此基础上，3000元以下开支，需经村民主理财小组研究同意；3000元以上开支，需经党员和村民代表会议集体表决同意，才能提出使用申请。二是实行逐级审核，把好支出关。为确保规范支出，镇"三资"管理服务中心负责初审，除审查村里提报的申请表、会议记录、表决结果外，还要听取包片包村干部的意见，并报分管镇长审核把关，凡没有履行规定程序、支出项目不详实以及包片包村干部有异议的，一律不予审批；对初审合格的，由镇党委组织召开镇村集中议事会议集体研究，必要时邀请区农经、审计等部门一起审议，最终经村负责人、镇"三资"管理服务中心负责人、镇分管负责人及镇长四人签字才能生效。在银行支出环节，转账支票须有镇、村两级印章，缺一不可。为控制支出额度，要求每年福利支出不超过本村补偿金总额的5%，各项消费性支出不超过当年村集体收入，促使各村量力而行，确保细水长流、常年受益。三是实行上下联动，把好监督关。一方面，强化上级监管，镇"三资"管理服务中心每月与各村、银行对账，通过镇村联合办公、党员"短信平台"互动交流、不定期抽查等方式跟踪了解资金使用情况，凡属虚报冒领、改变用途的，"冻结"账户一年；另一方面，强化群众监督，每月25日前在村务公开栏"亮底"，公布账户余额及支出流向，真正让群众明白、干部清白。由于监管到位，10年来，全镇未发生一起擅自挪用补偿金问题，也没有因此引发上访事件。