为切实解决农村基层组织班子不过硬、场所不能满足群众需求、经济实力不强、制度不完善等问题，环翠区委按照"有人管事、有地办事、有章理事、有序议事、有效行事、有民监事、有钱干事、有能成事"的"八有"工作思路，明确目标，创新机制，大力推进农村基层组织的队伍建设、场所建设、制度建设和民主建设，有效提高了农村基层组织建设规范化水平。

一、细化标准，明确目标。制定了《威海市环翠区农村基层组织规范化建设指导意见》，将"八有"分解成八项具体目标任务，并明确标准，为开展工作提供有效依据。"有人管事"的标准为健全班子，配强干部，并培养1名后备干部和2-3名入党积极分子；"有地办事"的标准为村级活动场所建设符合"人员、制度、铭牌、档案""四统一"标准要求，实现为群众提供一条龙服务，畅通群众诉求渠道，满足群众多方面需求的目标；"有章理事"的标准为完善村级各类规章制度；"有序议事"的标准为规范农村议事决策及执行监督程序，确保重大事项决策民主、科学、有效；"有效行事"的标准为总结创新1-2个农村干部工作方法，并在全区范围内全面推行；"有民监事"的标准为完善村务党务公开制度，健全农村民主监督、责任追究等机制；"有钱干事"的标准为发展1个产业项目，力争薄弱村集体经济年收入达到3万元以上，农民人均纯收入较上年度有较大提升；"有能成事"的标准为组织开展各类教育培训，全面提升村干部能力素质。

二、分类指导，稳步推进。确立了因地制宜、分类推进，突出重点、稳扎稳打的工作思路，对照"八有"标准，根据每村实际情况，将全区筛选出的52个难点村进行细化分类，分别确定不同工作重点。其中，对"两委"班子不健全的"弱村"，重点加强村班子绩效考核、"双述双评"目标考核，派驻包村干部、"第一书记"，协助村"两委"干好工作；对集体经济薄弱的"穷村"，重点协调帮扶部门加大帮扶力度，引导村干部积极盘活集体资产、发展特色农业项目，增加集体收入；对村级组织活动场所不达标的"薄弱村"，重点进行科学论证规划，实施新改扩建，不断加强资金投入、完善设施配备、增强功能设置；对制度不健全、议事不规范的"后进村"，重点加强制度建设，建立例会制度，定期组织召开村"两委"扩大会、党员和村民代表会、片工作交流会，镇包村包片干部列席，全程跟踪指导，确保规范有序。

三、选树典型，示范引导。一是打造典型。充分发挥典型的示范带动作用，按照"打造一批样板、带动一批发展"的原则，在每个镇都精心选取了1-2个基础较好、起点较高的村，作为推进农村基层组织规范化建设的示范村，重点扶持、重点投入、重点指导，帮助他们全面按照"八有"要求建场地、配设施、正班子、全机制，当"八有"建设的领头羊。二是组织观摩。开展全区观摩活动，组织后进村到典型村看进展、看样板、学经验，并召开现场座谈会，让典型村谈经验心得，让后进村谈感想打算，既升华了典型村的建设经验，又激发了后进村的干劲。三是开展评比。在镇域范围内，开展"八有"机制建设评比活动，每个季度根据进展情况组织一次工作进度快、实际效果好的优秀村居评比，并进行通报表彰，结果纳入村居干部年度管理考核工作，确保了"八有"机制建设扎实有序地进行。

四、规范管理，发挥作用。一是规范队伍管理，确保有人想管事、能管事、在管事。采取派驻工作组、审计检查、机关干部挂职、吸收优秀人才回村任职等措施，肃清个别违法违纪农村干部，配齐配足"两委"班子成员，使农村干部"三高三强"型人才达到95%以上。同时，为28个村选派"第一书记"、驻村干部31人，进一步增强了班子战斗力。借助发展党员"双推双培"工程，对农村优秀人才进行了调查摸底，建立了430人的农村优秀人才库，培养入党积极分子86名，为农村经济社会发展储备了充足的后备干部。二是规范场所管理，确保功能完善、环境优美、服务方便。投资1.4亿元完成143个、总建筑面积9.2万平方米的农村社区服务中心建设，并着重抓内部管理制度和机制建设，逐室建立管理制度，明确农村干部坐班、办公、服务等方面工作职责，初步实现了以良好的管理提升效能、以优美的环境吸引村民常驻、以优质的服务满足村民需要、以丰富的活动引导村民参与、以完善的功能提高村民素质的目标。三是规范制度管理，确保有章理事、依规议事、依法办事。制定了《环翠区农村基层组织规范化制度汇编》，在每个村都设置了制度展台，指导各村健全各项规章制度，并要求各村每周召开一次村"两委"扩大会，每月召开一次党员和村民代表会，每季度以片为单位召开一次工作交流会，对因议事决策造成信访稳定问题的村居，实行一票否决，取消年底评先选优资格，并在村干部待遇保障中予以体现。在推进这项工作进程中，不断总结经验，打造模板，搜集整理了张村镇黄家皂社区书记程铭等3个农村干部工作法典型材料，并在全区范围内进行巡回宣讲，为广大农村干部更好地开展工作提供了借鉴。