关于开展创建"党建工作示范社区"活动的意见

 

各市区委组织部，高技术产业开发区、经济技术开发区工委组织部，市直各部门党委（党组）:

    为进一步加强社区党组织建设，扎实推进街道社区党建工作，夯实党在城市的执政基础，加快城市化建设步伐，根据全市社区建设现场会议和市委组织部《关于进一步加强社区党建工作的意见》（威组发[2005]23号）精神，现就开展创建"党建工作示范社区"活动提出如下意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委"一一六一"工作思路，立足于维护全市改革发展稳定大局，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度出发，以建设社区坚强战斗堡垒为目标，以健全社区党建阵地和工作机制为基础，以创新社区党建工作载体为动力，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥社区党员的先锋模范作用，为构建社区党建工作新格局，全面提升社区党建工作水平奠定坚实基础。

    二、目标任务

    用半年时间，在全市范围内建设20个"党建工作示范社区"（城区居委会、村改居各10个）。通过发挥典型的示范带动作用，争取用三年时间，把我市每一个社区党组织建设成为领导班子坚强有力、组织体系健全高效、基础设施较为完备、工作机制科学完善的坚强战斗堡垒，实现"有人干事、有权管事、有章理事、有钱办事"的目标，使社区每一名党员有"家"可归、有活动场所、有发挥作用的舞台。

    三、创建标准

    "党建工作示范社区"建设，要按照"领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好"的总体要求，坚持夯实基础，健全机制，探索规律，创新思路，突出特色。

    1、社区党组织领导班子建设

社区党组织领导班子健全，结构合理，分工明确；大局意识强，自觉与上级党委保持一致，执行党的路线方针政策和国家的法律法规坚决，及时圆满地完成上级党委交办的工作任务；团结协作，模范执行民主集中制，整体功能发挥好；富有朝气和进取精神，党建工作有创新，领导社区三个文明建设成绩显著；党组织书记素质高、能力强、业务精、作风正、群众基础好，具有高中以上文化，年龄55周岁以下。

    2、社区党组织体系建设

    符合条件的社区都能及时设置楼宇党支部，并且支部班子健全；对辖区内符合建立党组织条件的新建住宅小区，协助街道（镇）党（工）委及时建立党组织并进行管理；对辖区内的"两新"组织建有台账，党建工作情况清楚，对没有明确隶属关系的"两新"组织党组织能够实施有效管理，对符合建立党组织条件的"两新"组织，协调有关部门及时建立党组织，对暂不具备条件的，选派党建工作指导员帮助开展党的工作。

    3、社区党员队伍建设

    对社区隶属、非隶属党员底数清、情况明，无脱管、漏管现象；认真做好纳入社区管理的企业退休职工党员组织关系接收工作；对离退休党员、下岗失业职工党员、流动党员和在职党员实行分类管理，有切实可行的管理措施；对党员的教育管理常抓不懈，党的组织生活正常，党员队伍的素质不断提高，活力不断增强，在社区有较强的感召力和凝聚力；坚持开展有特色的活动，社区党员投身社区建设的积极性高，先锋模范作用得到充分发挥。

    4、社区党组织工作制度建设

    社区党组织工作职责明确，定期召开会议研究社区党建工作；党的"三会一课"、民主生活会、组织生活会、无职党员设岗定责、党员干部述职、民主评议党员、发展党员、党费收缴管理、党内通报、党内谈心等各项制度健全，有落实措施，运行规范；有社区各类党员的先进性具体标准，对党员实行目标管理，有严格的考核机制，每年进行评先选优；实行居务、党务公开制度。

    5、社区党建阵地建设

    2005年以来新建住宅小区（含旧城区连片改造的居民区）社区办公和综合服务用房达到300平方米，老城区社区办公和综合服务用房达到80平方米；有专门的社区党员活动室，室内建设规范整齐、党建氛围浓厚，配备有一面党旗、一部电化教育设备、一组党建刊板、一批学习资料、一套工作台账；有社区服务站，服务项目比较齐全，社区服务形成网络；有比较健全的文教、卫生和体育设施。

    6、社区后勤保障工作

    社区办公经费有稳定的来源渠道，并纳入财政预算；社区专职工作人员的工资、补贴纳入财政预算，并能按时足额发放；社区专职工作人员的工资、补贴收入达到当地城镇居民年收入的平均水平。

    7、社区共驻共建工作

    建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作机制；开展与辖区单位党组织结对共建活动，引导社区在职党员参加社区活动；组织各方面力量通过抓好培训、加强协调联系、兴办服务实体等方式，帮助居民就业和再就业；主动协调好社区居委会与业主管理委员会、物业管理公司的关系，在依法发挥各类组织作用的过程中，体现党组织的领导核心作用。

    四、实施办法

    1、制定方案、宣传发动。各市（区）委组织部要在全面调查分析本市（区）社区党组织和党员队伍现状的基础上，结合各自实际，认真制定开展创建"党建工作示范社区"活动的实施方案。要认真搞好宣传发动，增强各级创建"党建工作示范社区"的责任感和紧迫感，提高参与这项活动的自觉性。

    2、择优定点、强化培育。要立足社区实际，由街道（镇）党（工）委申报，市（区）委组织部审查，确定一批基础条件较好的社区进行重点培育。在培育过程中，要强化帮扶措施，加强工作指导，确保创建活动高标准起步、高质量开展。要注意不断总结经验，及时发展、培养、宣传先进典型，推动创建工作深入开展。

    3、检查验收、评选表彰。各市（区）委组织部在组织街道（镇）党（工）委自查验收的基础上，确定推荐名单报市委组织部。市委组织部将在适当时候组织力量进行考核验收，择优确定市级"党建工作示范社区"，并进行命名表彰。

    五、组织领导

    1、各市（区）要把开展创建"党建工作示范社区"活动作为加强社区党建工作的有效载体和重要抓手，精心组织，加强领导。要把创建活动纳入街道（镇）党建工作责任制，党（工）委书记作为第一责任人纳入年度考核目标。

    2、各市（区）委组织部、街道（镇）党（工）委和社区党组织要制定切实可行的创建工作计划，并与社区建设、政治文明建设和精神文明建设同步研究，同步实施。要积极为创建活动创造有利条件，确保时间、任务、人员、经费四落实。各市（区）委组织部要从党费中拨出创建活动专项经费，各街道（镇）按1:1的比例予以匹配。

    3、市直各联居部门要充分发挥自身优势，在人力、物力、财力等方面给予帮助，支持社区党组织开展创建活动。所联系的社区被评为"党建工作示范社区"的，在市直部门党建工作目标责任制考核中予以适当加分。

    4、各驻区单位党组织要进一步强化社区党建意识，按照市委组织部《意见》要求，做好共驻共建工作，要把创建活动作为本单位党建工作的重要内容，主动融入，自觉参与。从今年起，结对共建情况要列入市直部门党建工作目标责任制考核。

 

 

 

中共威海市委组织部

2006年8月16日