威海组织工作
(总第234期)第5期
2009年8月15日
目 录
【经验交流】
创新思路 多措并举 大力实施农村支部书记素质提升工程…………
……………………………………………………………………文登市委组织部
以点带面 四措并举 努力推动"两新”组织党建工作上水平见实效……………………………………………………经技区工委组织部
【深入学习实践科学发展观活动】
搭建活动载体塑造党员形象扎实开展"帮百户、进千家、纳万言”活动………………………………………………高技区田和街道党委
【部长言论】
干部要做勤奋好学、学以致用的表率………………………………………………
………………………………………………乳山市委常委、组织部长 杨万友
【挂职干部论坛】
关于孙家疃镇发展现代服务业的几点思考……………………………
………………………………环翠区孙家疃镇党委挂职副书记 盖悦强
【经验交流】
创新思路 多措并举
大力实施农村支部书记素质提升工程
文登市委组织部
农村支部书记的素质能力，是推进村级工作的重要因素。面对新农村建设的新任务、新要求，文登市把加强农村支部书记素质建设作为一项重要的基础工作，积极创新思路、创新措施，大力实施素质提升工程，有效提高了村党支部书记做好新形势下农村工作的能力和水平。
一、灵活开展集中培训，提升村党支部书记综合素质。依托市委党校，采取多种形式对村党支部书记进行系统培训。一是实施分类培训。根据农村经济基础、资源条件、区位优势、产业结构和发展重点，设置了项目建设及征地折迁、特色种植业、特种养殖业、农村环境综合整治及社区服务中心建设、农村文化建设及旅游服务业5个专题班次。培训班除按专题安排特色培训课程外，把十七届三中全会精神、构建和谐社会、村级工作规范、村干部廉政建设、农村合同管理、土地政策作为必修课。村干部可根据实际，按需申报培训班次。二是实施互动培训。推广案例式教学，增强培训的生动性和吸引力。培训前，组织授课教师深入农村开展了为期10天的调研，掌握农村工作典型事例。从经济发展、民主管理、乡风文明、民主管理、先锋作用等5个方面，筛选了75个村党支部书记开展工作的典型案例，编写了《村居支部书记工作案例选编》，作为培训教材。培训时，把典型案例作为"教与学”的结合点，用身边人、身边事指导和启发村干部，增强村干部的参与热情，激发他们的"兴奋点”。三是实施体验培训。采取"请进来”、"走出去”的形式，使村党支部书记开阔思路、感受氛围。每个班次都邀请周边市区和本市优秀村党支部书记介绍经验，并开设村官论坛，为村党支部书记交流感受、取长补短提供了平台。在本市范围选取旧村改造、特色种植、特种养殖、农村社区综合服务中心建设、民俗旅游、农村文化建设等示范村，组织村党支部书记实地观摩，现场体验先进村加快发展的浓厚氛围，激发了广大村党支部书记带领建设新农村的热情。
二、推行农村工作集中议事制度，提升村党支部书记分析解决问题的能力。以农村工作片为单位，镇党委书记定期主持召开农村工作议事会议，对村党支部书记进行"面对面”指导。一是明确议事内容。议事会议主要对农村的急事、难事、重点事进行研究讨论，分为四类:经济发展类，包括制定村庄发展规划、招商引资、调整产业结构、发包出租处置集体资产、签订经济合同等事项；社会事业类，包括村庄规划、环境整治、水电路等基础设施建设项目、发放福利、确定救助帮扶对象等事项；农村党建类，包括制定村干部任期目标和年度目标、发展党员、民主评议党员和村干部、开展党建主题实践活动等事项；和谐稳定类，包括制定村规民约、解决遗留问题、化解宗族派性矛盾、处置突发事件等事项。二是明确议事方式。各镇都设置了"议事室”，作为集中议事的专用活动场所。将本镇所有村庄划为数个工作片，每周召开一次集中议事会议，各片党支部书记轮流参加。议事会议由镇党委书记主持，镇党政班子成员、包片包村干部、村党支部书记及信访、农技、土地、公安、工商等职能部门负责人参加。三是明确议事程序。议事会议召开前3天，村党支部书记填写《集中议事研究事项提报单》，镇党委根据提报事项涉及内容，确定参加会议人员。会上，由村党支部书记介绍问题的起因、经过及解决的方法措施，包村干部客观分析解决问题的制约因素及可能引发的矛盾。在此基础上，相关职能部门人员进行政策解释，提供案例借鉴，参会人员进行酝酿讨论，提出意见和建议。镇党委书记综合讨论情况，提出主导意见，交由参会人员审议，形成最佳方案。四是明确落实责任。镇党委对议事会议议定事项，制定工作配当，由片长负总责，相关村党支部书记负责具体落实。镇农村干部任期目标管理考核办公室根据配当要求，定期督导议定事项落实情况。对按照议定方案实施效果好，并且带有共性的典型案例，通过简报予以刊发，便于村党支部书记相互学习借鉴。今年以来，各镇议事会议共议定事项4760件，及时制止了106个涉及河套采砂、滥伐林木、农田建房等违背政策的提议事项，对530个考虑不周的工作推进方案进行了纠偏，帮助理顺和解决涉及土地、承包合同等方面遗留问题240余件。
三、实施农村干部易村挂职，提升村党支部书记开拓发展的能力。针对城市社区与外围村干部素质差别大、村居发展不平衡的实际，统筹干部资源，实行以城带乡，增强外围村干部加快发展的紧迫感和带领发展的实际能力。一是"一助一”结对。根据村居的班子结构、经济实力、产业特点等，筛选了39个城市社区和39个外围村结对开展村干部挂职交流，由社区党支部选派一名支部委员任外围村党支部副书记，外围村党支部书记任社区党支部副书记。结对时，坚持双向选择，不搞强扭强推，不搞"拉郎配”，确保配合默契。二是"实打实”锻炼。每名社区干部每月到村办公不少于15天，外围村党支部书记每年到社区跟班学习3个月以上，每人配备一个挂职交流记录簿，撰写心得体会。社区干部要坚持在外围村处理日常事务、化解复杂问题、制定村庄发展规划、引进发展项目、制订规章制度时"五参与”，外围村党支部书记要做到社区重要事项决策、对外经济交往活动、党务村务会议"三必到”，使农村干部通过跟班实践学到"真经”。三是"手拉手”发展。实行城乡联手共建，发挥社区居委会经济实力强的优势，帮助外围村硬化道路、整修场所、整治村容村貌；发挥社区干部信息灵、门路广的优势，帮助外围村引进项目，发展村级经济，不断优化外围村干部的工作环境，调动村干部的工作积极性。今年1至5月份，城市社区共为外围村新建村级活动场所11处，帮助引进加工项目和种养项目29个。
四、选派农村工作顾问，提升村党支部书记科学施政的能力。根据村党支部书记能力素质的薄弱点和村情特点，从市直部门和镇机关选派干部担任农村工作顾问，为村党支部书记提供咨询服务，指导村级工作有效开展。一是因村而宜派顾问。采取自愿报名、单位推荐、组织部审批的程序，向全市748个村每村选派1名工作顾问。在人员安排上，懂经济、会管理的干部联系区位优势明显、有企业和发展项目的村；有农技专长的干部联系特色种植养殖村；农村工作经验丰富的干部联系矛盾比较突出和遗留问题比较多的村；政法干部联系不稳定的村；政工干部联系经济落后和民主管理比较薄弱的村，使农村工作顾问能充分发挥特长。二是突出重点下任务。适应新农村建设需要，农村工作顾问主要有6项职责:宣传党的方针政策，掌握村情民意；帮助发展村级经济，增加集体收入；帮助搞好村庄规划，整治村容村貌；指导解决遗留问题，理顺群众情绪；帮助健全规章制度，监督实行民主决策；指导开展党建工作，增强党组织的凝聚力和向心力。下派前，市委分期分批对农村工作顾问进行培训，使他们掌握技能方法，提高指导能力和服务水平。农村工作顾问通过每周进村沟通、热线电话等形式，与村党支部书记保持经常性联系，共同研究推进农村工作。三是针对不足促提高。针对调研中发现的不稳定因素和突出问题，农村工作顾问及时向村党支部书记反馈，提出对策建议；对发展思路方面存在的问题，及时与包片包村干部进行"会诊”纠偏；对工作方法和作风方面存在的问题，及时警醒改正。对村党支部书记消极对待意见建议或村党支部无法解决的难点问题，农村工作顾问及时向镇党委报告，由镇党委监督和协调解决，促使村干部科学办事、依法施政，不断提高工作能力和水平。
以点带面 四措并举
努力推动"两新”组织党建工作上水平见实效
经技区工委组织部
近年来，经技区采取典型引路的方法，积极探索新形势下加强"两新”组织党建工作的新方法、新途径，引导"两新”组织属地党委相互赶超，在扩大党组织覆盖面、发挥党组织作用、建立健全工作机制等方面取得了明显成效。2008年至今，全区新建"两新”党组织26家，其中联合党支部12家，覆盖近200家"两新”组织。5月22日，在西苑街道办事处召开了全区"两新”组织党建观摩现场会，通过典型示范带动，进一步促进全区"两新”组织党建工作上档升级。
一、抓组建，夯实"两新”组织党组织的基础
一是搞好调查摸底。各镇、街道办事处党委通过"两新”组织上报、村居统计情况上报、经济统计信息上报和组织专人逐户调查等措施，对辖区"两新”组织进行"地毯式”调查摸底，摸清"两新”组织及党建工作具体情况，并按行业和地域建立相应台帐，做到底数清、情况明。
二是分步实施组建。按照"先易后难、示范带动”的原则，在党员人数多、上规模的"两新”组织先行开展组建试点工作。在此基础上，根据"两新”组织实际，实行单独组建、园区合建和行业统建等方式建立党组织。
三是形成组建合力。对于暂时不符合建立党组织条件的"两新”组织，全部在企业内挑选政治素质好、责任意识强、党建工作热情高、有时间有精力投入"两新”组织党建工作的人员作为党建工作指导员，依托工、青、妇等群团组织先行进入开展工作，实现"两新”组织党建工作无缝覆盖。
二、抓纳新，壮大"两新”组织党的力量
一是注重对业主的培养。通过召开座谈会和上门走访等形式，引导"两新”组织负责人认识到党的先进性，认识到企业的发展离不开党的政策扶持，激发他们的爱党热情。对于有入党愿望的，指定专人靠上去做工作，包教育、包培养、包成熟。08年，有2位业主发展为预备党员，有7位业主递交了入党申请书，并列为09年纳新对象。
二是注重对管理骨干的培养。把"两新”组织的中层以上管理人员、技术骨干作为重点对象培养，加强对党建理论、生产技能、管理知识和企业文化的培训，提高其政治素质和业务能力，不断优化企业管理层。08年，鑫通汽贸集团党支部根据"岗位技能大比武”成绩，确定了7名入党积极分子进行培养。
三是注重对职工的结对培养。通过党员职工与非党员职工的结对帮扶，及时把思想进步、业务能力强、积极向党靠拢的优秀分子吸收到党的队伍中来。截止目前，全区共有350余名职工向所在"两新”组织党组织递交了入党申请书。
三、抓管理，体现"两新”组织党的先进性
一是推行党员目标管理制度。采取先试行后推开的方法，选择西苑街道办事处党委6个党组织进行试点，围绕"两新”组织年度工作目标，指导党员在企业发展、献计献策、技术革新及服务群众等方面做出岗位承诺和实事承诺。办事处党委每半年对党员目标完成情况进行考核，按10%的比例评出优秀党员并给予奖励，246名"两新”组织党员全部设岗定责，共制定承诺事项861件。目前，全区各镇、街道办事处党委所属"两新”组织党员目标管理工作已全面展开。
二是开展"五好”组织创建活动。采取"灵活、务实、多样”的办法，积极开展领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的"五个好”党组织创建活动，大力争取业主和员工对党建工作的拥护和支持。北洋职业技术学校党支部在加强班子建设的同时，深入开展了"蹲好一个班级、提一项合理化建议、培养一名入党积极分子、帮教一名后进学生、进行一项教学改革”的"五个一”活动，切实有效的发挥党员的先锋模范作用，努力做到了学校发展和党的活动"两促进、两不误”。
三是对党员实行分类施教。对"两新”组织负责人党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务；对管理层党员，要求他们加强同"两新”组织负责人的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用；对一线党员职工，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。
四、抓引导，发挥"两新”组织党组织的作用
(一)党建工作与促进"两新”组织长远发展相结合。把促进"两新”组织长远发展作为党建工作的中心任务，通过有针对性地开展党建工作，积极为企业办实事、解难题。面对金融危机的影响，各企业党组织一方面定期向党员职工通报企业的生产经营情况，让党员职工及时了解企业生产经营中遇到的困难、存在的问题，激发党员职工攻坚克难、推动发展的责任感和信心。另一方面，各级党组织通过开展一系列主题实践活动，引导党员团结带领广大职工凝心聚力、齐心协力，共渡难关，共克时艰。今年年初，西苑街道办事处党委为克服经济危机的影响，向"两新”党组织发放《倡议书》，鼓励他们坚定发展信心，共渡当前难关。4月18日，选用典型事例，举办了"岗位建功、共克时艰”主题演讲比赛，在"两新”组织中营造出"党员带着员工干、携手并进促发展”的良好氛围。在"我为企业发展建言献策”活动中，仅泰浩建设集团党支部就为单位征集有价值的意见200多条，其中有32条被企业采纳，为企业节省资金20多万元。鑫通汽贸集团联合党支部结合行业特点，开展了"练硬一门技术、站好一个岗位”活动，组织党员职工进行了技能大比武，提高了职工的岗位技能，促进了企业快速发展。
(二)党建工作与加强"两新”组织文化建设相结合。把企业文化建设作为"两新”组织党建工作的重要内容，逐步引导"两新”组织提升文化品位，塑造企业精神。百圣源集团党委结合自身实际，组织党员职工开展了争创"文明班组”、"先进车间”等活动，每月编发企业刊物《东维报》，形成了鲜明的企业文化；泰浩建设集团党支部在企业内部深入开展"践行社会主义荣辱观”活动，党支部书记、董事长在公司内刊上用硬笔书写"八荣八耻”内容，公司项目部门逐个传阅，达到了人人懂"八荣”，人人知"八耻”的效果，使职工真正树立起社会主义荣辱观，真心与企业同甘苦、共患难。
(三)党建工作与强化对"两新”组织政治引导相结合。积极做好党员职工的思想政治工作，引导他们主动带头为企业减排降耗，开源节流，积极做"保民生、保稳定、保发展”的宣讲者，用科学的精神和实事求是的态度鼓舞人心，激励斗志，自觉地为企业应对当前的危机贡献力量。开展了"党员佩戴党徽上岗”活动，为每名党员赠送一枚党徽，要求佩戴党徽上岗，着力提升党员在政治上的荣誉感、事业上的成就感和组织上的归宿感；西苑办事处党委在机关和"两新”组织所有党员中发出倡议，开展了"为困难职工捐款”活动，共捐款11640元，对14名困难党员进行了帮助，让党员切实体会到了党的温暖。丰富多彩地主题实践活动的开展，真正达到了让"两新”组织业主积极支持、广大党员积极参与、广大职工积极响应的效果。
【深入学习实践科学发展观活动】
搭建活动载体 塑造党员形象
——高技区田和街道党委开展"帮百户、进千家、纳万言”活动
在深入学习实践科学发展观活动中，高技区田和街道办事处党委从激发党员活力、发挥党员先锋模范作用入手，进一步塑造党员形象、强化基层党组织建设。通过组织开展"帮百户、进千家、纳万言”活动，落实"三保”措施，抓好民生建设，维护社会稳定，取得了良好社会效果。
一、主要做法
(一)明确活动主题和目的。活动以"密切党群关系、掌握社情民意、关注民计民生、化解矛盾纠纷、提升干部能力、服务科学发展”为主题；通过搭建活动载体，为党员干部与群众百姓之间构筑交流平台，更加深入地贴近村(居)民生活，倾听村(居)民诉求，掌握了解基层实情，提高为民服务、为民解忧的针对性和有效性；同时，让机关党员干部在实践中逐步得到锻炼，以活动促学习，以学习巩固活动效果，不断提高机关党员干部应对基层复杂局面的能力水平。
(二)确定活动内容。重点以组织党员干部结对帮扶、开展社情民意调查为主要内容。组织党员干部结对帮扶。一是建立弱势群体工作台帐。组织各基层党组织对因老、残、病、灾、下岗失业等原因导致生活困难的贫困户进行摸排调查，登记造册，建立弱势群体工作台帐。截至目前，累计统计102户。二是帮扶主体。将街道机关党员干部、学校部分党员教师、社区居委会负责人共计77人纳入结对帮扶主体范围。三是结对帮扶方式。采取"1+3”、"1+2”、"1+1”三种结对帮扶方式，即街道领导班子成员每人帮扶3户，其他科级干部、部分学校党员教师每人帮扶2户，一般工作人员、社区居委会负责人和部分学校党员教师每人帮扶1 户。四是帮扶内容。根据帮扶对象致困原因，实施灵活帮扶措施，通过思想安稳、精神鼓励、物质帮扶等方法，尽其所能帮助弱势群体解决困难，据统计，仅端午节帮扶面粉、大米、花生油、鸡蛋等物品折合现金11528元。五是印制党员干部结对帮扶联系卡。街道党委统一印制了包括姓名、职务、联系电话等内容的党员干部结对帮扶联系卡，发放到帮扶对象手中，以便随时沟通联系，及时得到帮助。
开展社情民意调查。社情民意调查主要以机关党员干部为主体，每两人一组，合理搭配，共组成20个社情民意调查小组，规定每组每年走访不少于50户，上不封顶。一是建立舆情信息责任制。通过进村(居)入户访谈，记录村居民反映的问题、需要帮助解决的困难，每周一汇总情况，按照业务分工，及时报请相关领导处置。二是建立舆情信息快速处置机制。对村(居)民反映的问题及时妥善处理，能解决的立即解决，一时难以解决的，做好思想疏导和解释工作，把可能引发的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三是建立舆情信息销号管理制度。对收集上来的各种舆情信息建立工作台帐，根据问题类别，明确责任人，限时解决，实施销号管理。四是建立月书面汇报制度。各个社情民意调查小组根据走访调研情况，认真填写《社情民意日记》，每月形成专门书面汇报，报活动领导小组办公室备案。截至目前，累计入户走访320户(次)，收集各种舆情信息11条，其中有9条已得到妥善解决，另外2条通过解释，取得了村(居)民理解。
(三)强化领导，严格考核。一是健全组织。成立了以街道党委主要负责人为组长的活动领导小组，具体组织领导活动的开展；设立了领导小组办公室，负责日常调度、情况汇总、宣传等工作。二是严格政治纪律。规范了机关党员干部在走访调研过程中的一言一行，做到不随意许诺，不随意表态，不随意发表自己的看法。三是基层党组织紧密配合。各基层党组织对党员干部结对帮扶情况，以及对机关党员干部社情民意调查发现的问题，及时汇总上报领导小组办公室。四是严格考核。街道办事处将结对帮扶、社情民意调查工作纳入对机关党员干部、社区居委会负责人年度工作考核，与年终评先选优、绩效考核直接挂钩；将党员教师帮扶情况，及时反馈到各基层党组织和上级主管部门，作为对教师考察的依据；并在办公自动化网上开辟《工作简报》专栏，不定期将活动开展情况进行通报。
二、初步成效
通过突出实践活动抓好民生建设，进一步密切了党群干群关系，帮助困难家庭初步解决了一定生活困难、协调解决了部分村(居)民反映的问题，取得了初步成效。
一是党员干部普遍受到了一次深刻教育。通过组织开展党员干部结对帮扶、社情民意调查，让党员干部在实践活动中体会到弱势群体生活所难，加深了对社会底层的了解，更加珍惜自己的工作岗位，强化了党的宗旨意识，提高了服务百姓的自觉性。
二是帮助弱势群体初步解决了部分困难。通过思想上扶志，让困难家庭精神上得到了极大安慰，对生活充满了信心和勇气；生活上扶困，让困难家庭得到了一定资助，缓解了生活上燃眉之急；对年老体弱行动不便人员，社区工作人员开展了电话预约，主动上门服务。
三是提高了机关干部服务针对性。活动开展以来，针对 7条反映生活小区卫生问题，街道办事处通过与相关物业公司沟通、开展党员志愿者社区服务活动等方法措施，及时解决了类似问题；对活动中反映的其它问题也及时得到解决或解释，取得了村(居)民理解。
四是有力地推动了重点工作。针对黄家夼村个别村民反映拆迁问题，及时邀请市房管局现场组织召开对话会、详细解读我市村庄改造相关政策法规和该村存在的实际情况等方法，取得了村民的理解，顺利实现了一次性和谐整体拆迁，无一例拒迁户。
五是提升了干部工作能力。通过开展社情民意调查，让机关党员干部切身感受到自身知识的匮乏，促进了干部学习自觉性，强化了业务素质和从事实践工作能力，特别是提高了应对基层复杂局面的工作能力水平，达到了以活动促学习、以学习巩固活动效果的目的。
三、几点启示
一是突出实践抓党建是确保党员先进性的有效途径。思想是行动的先导，在全面加强对党员干部思想教育的同时，应突出党员干部实践活动特色要求，结合工作实际适时组织开展党员活动，让党员干部有充分展现个人才华的舞台，保持共产党员的先进性，达到推动工作、稳定社会的目的。
二是以实际行动落实"三保”措施是关键。落实"三保”措施不能写在纸上、挂在嘴上，要落实到具体工作和党员干部实际行动之中，让群众真正得实惠，方能取得实实在在的成效。在当前经济形势下，特别重要的是应把帮助解决弱势群体生活困难，深入一线摸实情、听实话，坚持把问题、矛盾解决在基层、化解在基层作为基层党组织实现"三保”的重要工作。
三是加强党员队伍建设必须从机关党员干部抓起。机关党员干部的作风好坏直接影响整个基层党员队伍建设。以强化机关党员干部队伍建设为突破口，带动影响整个党员队伍健康发展，对进一步强化基层党组织建设、永保共产党员先进性至关重要。
【部长言论】
干部要做勤奋好学、学以致用的表率
乳山市委常委、组织部长杨万友
当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天更重要。干部要跟上时代发展，适应岗位要求，就必须大兴学习之风，努力做勤奋好学、学以致用的表率。
一、明确为什么学，认清干部学习的重要意义。学习是工作的前提和基础，工作是学习的目的和意义，不学习就不能更好地工作，两者相辅相成、相得益彰，干部要摆正学习与工作的关系，认清学习的重要性和必要性。一是适应形势发展的需要。历史发展的每一个阶段的关键都是学习，应该看到学习在人类社会历史发展中起到的重要作用。如，美国借世界大战抢夺科学家，实现了快速发展；我国的文化大革命、朝鲜的闭关锁国，都付出了沉重低价。对干部来说，学习不仅是自我的精神追求，更是时代赋予的重要责任。不注重学习，就无法适应各方面层出不穷的新情况、新变化。当前正在开展学习实践科学发展观活动，如何落实科学发展观，贯彻"保增长、保民生、保稳定”政策措施；如何有效应对金融危机，实现全市"突出两大战略，建设四基地一中心”总体发展思路，都需要干部认真学习和研究。二是改善干部队伍现状的需要。学历不等于能力，文凭不等于水平，但学历文凭也是能力的一个基础。干部提拔要求有大专以上学历，就是要督促干部搞好学习。历史上人们看"四大名著”、读"四书五经”，一辈子够用；知识经济时代，要求干部必须树立终身学习的观念。针对干部队伍知识水平不适应、工作作风和方法不适应、思想观念不适应等突出问题，市里不断加大干部培训力度，按照科学发展要求和干部需求，创新内容、丰富形式、扩大层面，筹建市委新党校，成立特色实践基地，将培训经费列入财政预算并逐年增加，就是要大力提高干部队伍综合素质。三是完成肩负责任的需要。胡锦涛总书记曾指出:"学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础”。无论是新提拔的领导干部，党外领导干部，还是股级干部，都担负着一定的职责，都应该自觉把学习作为一项基本的政治责任和重要的工作内容来对待。要学会及时转变角色，快速适应岗位需要，成为分管领域的行家里手；要不断提高领导艺术和方法，提高组织协调能力；要创造性开展工作，提高落实执行能力，等等。
二、明确学什么，把握干部学习的重点内容。干部的学习，要从五个方面下功夫，突出重点"深学”、"精学”，努力提高必备素质和能力。一是学理论。党对各级领导干部的基本要求是"德才兼备”。作为党的干部，首先要学好党的创新理论，当务之急是要学好科学发展观，坚定理想信念，增强理论修养，促进政治成熟。同时，要学习哲学知识，多读李瑞环写的《学哲学用哲学》和辩证法，切实提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。二是学业务。要熟练掌握涉及业务工作的政策法规，不折不扣地抓好落实。只有学好，才能用好，才能落实到实践中去。不学习业务就不能指导好工作，不能以其混混使人昭昭。做业务上的明白人，才能与分管同志共同研究、琢磨、推进工作，才能提高自身威信。三是学创新。创新是干部能力大小的重要标志。南方部分地区面对金融危机，能快速适应形势，实现较快发展，干部思想解放、创新进取是一个重要原因。市里前段时间组织项目观摩，就是观摩亮点和创新，以观摩促进思想解放、推动工作开展。领导干部只有在不断解放思想和抓工作突破上有思想、有创新，才能真正提高素质和能力。四是学方法。首要的方法就是协调，这是领导干部必备的基本能力。学会协调好班子成员间的关系、同事间的关系、分管科室间的关系，还要协调好与外界各部门单位的关系。增强协调工作的主动性和灵活性，发挥团结合作精神，确保干部队伍和谐稳定。五是学表达。表达的优劣直接影响着工作的成效与干部的形象。表达能力不是与生俱来的，要注意抓住各种机会加强锻炼。既要注重提高汇报工作、交流情况、做群众工作等语言表达能力，也要注重提高文字表达能力，这些是体现干部认识问题、分析问题、解决问题能力的综合性表现，也是干部必备的一项基本功。
三、明确怎么学，找准干部学习的主要途径。干部要学习提高，可以从三个方面着力，不断发掘学习的潜能。一要勤奋读书。书籍是人类进步的阶梯。一个人的成长是需要养料的，书籍就是最好的养料，知识能力的提升是需要历程的，读书学习就是最好的途径。温总理在参加今年"世界读书日”活动时指出，"读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。”许多伟人都是博览群书、酷爱读书的典范，他们能在大庭广众下出口成章，其原因就是受益于多读书。干部要通过向书本学习，不断提高领导水平和执政水平，提高干事创业的能力。二要学以致用。"读万卷书，行万里路”。这就是说，除了要向书本学习，还要向实践学习，深化认识，获得真知。我们所讲的"见识”，就是见多识广，通过实践汲取营养，汲取我们需要的知识，不能走马观花，不要熟视无睹。对实践中遇到的矛盾、问题，要很好地研究、琢磨，在实践中找办法、寻思路、求发展。学习实践科学发展观活动第一阶段是学习调研，这一过程就是向实践学习的过程。干部一定要注重向实践学，及时把实践中一些好的做法和经验进行总结提炼，形成具有更高价值的创新和理论成果。三要深入群众。群众是一切大智慧的创造者，群众中蕴含着无穷的创造力。干部要勇于向群众学习，也要善于向群众学习。威海在全省率先提出并开展问政于民、问需于民、问计于民"三问”活动，我市也开展了"三问三保三促进”活动，都是坚持群众路线，引导干部虚心向群众学习。市委傅书记也多次强调，我们工作要搞好，就要到群众中间去，到基层中去，听取他们的意见，因为这些工作是与群众息息相关的，不听取群众的意见反映，就不可能干好。干部要始终保持谦虚谨慎，老老实实地向群众学习，做好"加减乘除”，就是学习要"加”，骄傲要"减”，时机要"乘”，懒惰要"除”，努力提升自身的综合素质。
【挂职干部论坛】
关于孙家疃镇发展现代服务业的几点思考
环翠区孙家疃镇党委挂职副书记 盖悦强
孙家疃镇素有"威海后花园”的美誉。区内人口1.4万，面积17.4平方公里，海岸线长63华里，辖区内礁奇岛多，山拥水裹，林秀海碧，滩平沙细，得天独厚的自然资源和区位优势在发展现代服务业方面具有很大优势和潜力。近年来，孙家疃镇立足自身实际，紧紧围绕"举全镇之力奋战五年，把孙家疃镇打造成现代服务业的聚集区”奋斗目标，解放思想，整合资源、强化功能、规范管理，在加快现代化服务业发展方面迈出了坚实的步伐。
一、发展现代服务业呈现出良好态势
镇党委、政府充分认识发展现代服务业对经济的拉动作用，依托孙家疃特有的自然资源、人文资源和产业基础，以创新发展统揽全局，精心打造滨海旅游度假品牌，突出建设大市场、搞活大流通、发展大商贸的思路，扎实推进新型旅游商业设施和现有资源整合的有序建设，为现代服务业的腾飞和发展奠定了坚实基础。
(一)坚定信心，城镇规划富有前瞻性。完善规划，明确功能，是保证孙家疃现代服务业快速持续健康发展的基础。近几年，镇党委、政府在大力完善基础设施建设、打造旅游经济强镇的总体思路下，坚持自然景观与人文景观、生态保护与有序开发相结合，以完善城镇功能为目标，邀请北京大地规划设计院、香港畅意景观设计有限公司及一批国内外知名规划设计单位，对孙家疃镇17.4平方公里的土地进行了全面细致的规划设计。以积极营造地产开发、旅游开发和景观建设的良好氛围为切入点，以山、海资源为特色和主题，高起点定位，高标准要求，将全镇规划化为商务休闲区、旅游开发区、生态环保区、基础建设区四大功能分区，对每个分区细化分解，科学布局，明确功能，实现了整体规划的无缝覆盖。
(二)基础先行，发展载体功能全面提升。进一步明确孙家疃镇自身在发展现代服务业方面的定位，采取完善基础设施配套、拉近与市区空间距离等方式，按照中心城区的标准，在自来水、污水、供热、燃气等已实现与市区大网对接的基础上，强力推进基础设施与中心城区全面对接。2008年，累计完成投资1.64亿元，全面推进了半月湾隧道、北山路拓宽改造、益海路建设、环海路绿化、地下管网延伸五大基础设施工程建设，修改建道路4条5.86公里，建设半月湾、益海路隧道2条，镇驻地和半月湾两处污水处理厂全部开始运行，全镇7个直排入海污水口被成功截断。
(三)打造精品，城市化步伐进一步加快。按照"打造精品城市，建设人居福地”的要求，以树立商住旅游品牌、改善民生民居作为工作重点，把2008年作为旧村改造攻坚年，重点突破。改造过程中，明确"先景观后改造、先配套后改造、先生态后改造”的思路，按照留足群众劳保和医疗费，留足集体商业网点面积的原则，高起点规划、大手笔投入，全镇正在进行镇的村达到7个。其中，镇驻地旧村改造、半月湾小区建设、和式度假公寓建设正紧锣密鼓进行，全面整体推进，人居环境进一步上档升级。
(四)明确方向，旅游项目多点开花。下大力气，做好山海旅游项目开发建设这篇文章，成为镇党委、政府的共识。按照"改善环境、提升功能、突出品位”的总体要求，加快半月湾公园、锦湖韩亚高尔夫球场、葡萄滩河道改造、蓝色港湾等景观景点建设步伐，打造旅游新亮点，着力构筑以环海路为轴线，以滨海风光和渔家风情为特色的"休闲度假产业带”。其中，蓝色港湾建设按照构筑"一线四点”旅游度假长廊的思路，以环海路为主轴，沿线将黑岛－猫头山、靖子龙王庙、葡萄滩海水浴场、高尔夫球场串联成线，加快旅游开发，初步培植出新的旅游支柱产业。半月湾公园对全长880米整个海滩环境进行综合改造，将半月湾路西退30米，建设面积达4.5万平方米，恢复沙滩原貌。2008年8月，已正式对外开放。锦湖韩亚高尔夫球场总投资9840万美元，建筑面积4.2万平方米，由韩国锦湖韩亚控股(香港)有限公司用两年时间对现有球场、会馆、球道等设施进行改造。目前18洞球场草坪已建设完成，会所及酒店主体完成内部装修并对外开放。并且，亚细亚交流中心、海上游艇俱乐部、外交官培训中心、雕山旅游开发等项目也正在进行全面又细致的招商。
(五)辐射拉动，临港经济模式初步形成。抓住远遥国家级中心渔港建设的契机，按照打造"一大基地，两个中心”的思路，立足良好的海洋捕捞与养殖产业基础，加快建设以鱼货贸易、专业港口业务及相关商贸产业为主的水产品集散基地；结合渔港建设与渔船维修、休闲渔业、餐饮服务业，打造后勤保障服务，休闲渔业两个中心，使其成为"结构合理、功能齐全、设施完备、环境优美”的现代化渔港经济区。目前，基础设施工程进展顺利，基本满足渔船停泊需要。陆域配套设施正加紧施工，整个项目建成后，可提供万吨级以上泊位3个，5000吨级泊位6个，年吞吐量14万吨以上，实现销售收入20亿元，提供就业岗位800个。
但也要看到，孙家疃镇在发展现代服务业方面也面临诸多困难和挑战。如旅游度假的开发力度不够，思路不宽，招商领域和招商方式仍需进一步加大和拓宽；临港经济和餐饮经济的辐射挖掘得还不够;生态资源招商和特色招商没有大的破题等等。这些必须在今后的工作中高度重视，迎难而上，分步逐一解决。
二、发展现代服务业的几点思考
框架已形成，做大做强是关键。要坚持"环境立镇、旅游兴镇”的工作思路不动摇，按照"一流资源、一流开发、一流服务”的经营理念，优化结构、完善配套、规范管理、优质服务，不断开创全镇现代服务业发展新局面。
(一)以山海资源为依托，高效率推进招商工作。按照建设一批、规划一批、储备一批的梯次推进思路，积极搞好项目的储备，加大招商力度，保持项目建设的连续性，努力在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。重点抓好亚细亚交流中心、天香湾度假村、游艇俱乐部、胶东渔家风情园等旅游项目的招商。
(二)以旧村改造为契机，着力推进商业设施建设。按照全镇旧村改造工作规划及新建小区功能分区的总体要求，在推进半月湾小区、里窑和式度假公寓、黄泥头开发、镇驻地综合改造的同时，加强项目跟踪服务，全力搞好小区内的商业设施建设。一是加快新型商贸区建设。以半月湾商贸区和镇驻地商贸区为龙头，全面提升传统沿街商铺和商住混合的社区商业，建成集市场区、住宅区、风景区"三位一体”，拥有商贸开发、服务大众、美化生活"三大功能”的新型商业聚集区。二是大力开发旅游商品。充分发挥孙家疃镇山青、水秀、湾多、礁奇、滩平的独特资源优势和民俗旅游产业影响，有创意、有特色地开发与海相关的旅游纪念品、海鲜产品等旅游商品，扩大孙家疃民俗旅游及海产品的知名度和影响力。
(三)以整合餐饮企业为突破，全力打造山后海鲜品牌。进一步强化特色化、规范化、精品化的指导思想，发挥镇海洋文化特点，以特色经营吸引消费者，扩大影响力和辐射力， 让"山后吃海鲜”的品牌深入人心。一是积极引进国内外知名餐饮企业入驻。坚持引大做强的方针，争取引进1－2家高档次、高品位的餐饮企业进驻，树立起"山后餐饮业”的标杆和旗帜。同时，加强餐饮行业标准制定，对规模较大的餐饮企业实行分等定级评定，加强内部管理，提高管理水平。二是着力建设一批餐饮业聚集区。坚持整合规范的方针，将海洋文化、休闲文化、渔家文化有机结合，对镇驻地周边大大小小200多家餐饮企业进行品牌整合，统一包装，不断创新特色烧烤和海鲜小吃等菜肴品种，突出渔家特色，丰富渔家文化，培育品牌企业，促进餐饮业规范有序发展，做大做活餐饮经济的文章。
(四)以推进中心渔港建设为抓手，做大做强临港经济。要按照建设现代化休闲观光型渔港的要求，科学规划，超前运作，切实抓好港口道路、航道疏通、环境保护、商贸服务、观光休闲等配套设施建设。在遵循总体规划的基础上，放长眼光，拓展思路，预留空间，进一步完善中心渔港周边交通路网体系。同时，利用填海造地形成的港池，新规划设立生活补给区、海产品集市贸易区等，为港口提供收储、供给、加油、制冰 等一条龙式服务，进一步完善服务设施，拓展港口功能，尽快做大做强临港经济。