威海组织工作
(总第233期)第4期
2009年4月15日
目 录
【应对金融危机】
强化党建优势 发挥纽带作用 依托党建协会助企解困渡难关……
…………………………………………………………………荣成市委组织部
【探索研究】
关于加强对干部"潜绩”考核的思考………………………………
………………………………………………………文登市委组织部
以科学发展观为统领 构建组织工作科学发展的制度体系………
………………………………………………………乳山市委组织部
【经验交流】
积极推行党员积分考核制度 促进党员发挥先锋模范作用…………
………………………………………………………高技区工委组织部
抓好"四个一”建设 促进老干部社会化服务工作健康发展………
……………………………………………环翠区鲸园街道办事处党委
【组工时评】
党员干部要正确对待"扯袖子”…… ………………………杨万友
【应对金融危机】
强化党建优势 发挥纽带作用
依托党建协会助企解困渡难关
中共荣成市委组织部
近年来，荣成市按照"抓党建，促发展”的思路，立足自身实际情况，依托机械、食品、船舶三大骨干产业和外向型经济优势，分别成立了机械行业党建协会、食品行业党建协会、船舶行业党建协会和外商投资企业党建协会。在这次波及全球的经济危机中，荣成市充分发挥党建协会的指导员、协调员、服务员作用，帮助企业在危机面前保持队伍稳定、在经营逆境中准确捕捉商机、在激烈竞争中实现平稳增长。
一、发挥政治核心作用，把党建协会的行业组织优势转化为凝心聚力的粘合剂。针对危机面前部分企业信心不足的问题，各党建协会采取多项措施动员引导企业管理层认清形势，坚定战胜金融危机的信心。一是当好政策形势宣讲员。各党建协会广泛通过举办专题培训班、邀请专家学者授课等方式，引导企业党组织主动研究当前经济形势，充分利用好各级政府出台的优惠政策，帮助企业寻找化解经济危机的对策。机械行业党建协会针对行业内普遍关心的产品结构调整问题，邀请国务院研究室工交贸易司司长唐元作了"国际金融危机对中国经济的影响及对策”专题报告，组织了会员单位和部分行业单位的管理层、党员骨干200多人与唐元司长进行了交流沟通，坚定了企业加快发展的信心。二是当好政企沟通联络员。各党建协会充分发挥与上级党委、政府联系紧密的优势，积极主动地反映行业企业的生产经营状况和遇到的矛盾问题，为上级党委、政府及时出台扶持政策提供了依据。机械、食品、船舶三大行业党建协会成立了联合调研小组，坚持定期深入基层企业进行走访调研，结合行业内部建议和行业发展规律，撰写了《关于加快推进全市工业产业集群化发展的调研报告》，提出的二十一条建设性意见被市委市政府采纳，及时出台了包括土地出让、行政收费、融通资金等一系列扶持政策，为企业应对危机提供了强大的动力支持。三是当好行业争锋组织员。在应对危机过程中，各党建协会积极引导各企业党组织搭建活动载体，激励党员充分发挥先锋模范作用，真正把党的组织资源转化为发展资源、发展优势和发展活力。船舶行业党建协会在61家会员企业中开展了"立足岗位当先锋，上下一心渡难关”主题活动，在行业党员中号召开展了 "义务加班”、"党员带动岗”和"党员质量承诺”等一系列活动，充分发挥了党员群体在应对危机中的先锋模范表率作用，极大带动了其他员工的生产积极性。外商投资企业党建协会组织开展了"党员金点子”征集活动，积极鼓励党员为企业发展献计献策。港西镇信成电子公司共收到党员合理化建议50多条，其中15条被企业采纳，累计产生经济效益800万美元，进一步坚定了外方投资者对党建工作的支持。
二、发挥参谋助手作用，把党建协会的引领带动优势转化为促进发展的推动力。危机面前，各党建协会及时调整思路，将应对金融危机、保企业、保发展作为党建工作的首要任务来抓，积极为各企业出谋划策、寻求对策，帮助企业应对危机。一是引导企业实施合作强企战略。引导行业内企业建立企业间高层例会制度，充分利用党建协会组织网络，由龙头企业定期通报配套零部件需求信息，采取合资、外包、订单等方式，引导行业龙头企业与中下游配套企业加强内部协作，确保实现产业整体共赢效果。机械行业党建协会充分利用"华泰经济环保型轿车”即将上市带来的配套空间，充分发挥指导协调作用，引导华泰汽车细分配套领域，优先考虑与市内配套企业的合作，鼓励市内现有零部件和机械加工企业加快技术改造步伐，积极向华泰汽车靠拢，实现合作双赢。目前，已有13个家市内配套企业与华泰汽车达成配套合作关系，其中荣成锻压机床有限公司与华泰汽车签订了总额为3000万元的配套产品订单，在应对危机中实现了互促共赢。二是引导企业实施品牌强企战略。面对外贸订单减少、贸易风险加大、政策环境多变的严峻形势，各党建协会结合学习实践科学发展观活动，引导行业企业加快转型发展步伐，全力推进理念创新、技术创新、品牌创新，在应对危机中提升企业的核心竞争力。食品行业党建协会积极引导行业企业实施产业化、标准化、外向化及科技带动战略，协调相关部门加大对龙头企业的扶持力度，帮助好当家食品、波德隆食品等龙头企业申报名牌产品，全面提升荣成市食品行业的整体竞争力。今年一季度，全市食品行业在逆境中实现了10.7%的增幅，泰祥集团、赤山集团、广信食品、波德隆食品四家企业被授予"全国优秀龙头食品企业”称号。三是引导企业实施人才强企战略。面对金融危机使人才流动频率加快、人才引进成本降低的有利时机，各党建协会积极搭建平台，引导行业企业注重加强与科研院所、大专院校开展项目对接，全面实施"人才抄底战略”，为新一轮发展储备人才。船舶工业党建协会针对行业企业专业技术人才缺乏的实际情况，积极与哈理工荣成学院合作，在骨干企业中开展企校携手共建活动，协调帮助黄海造船、西霞口造船等11家造船企业与哈工大、哈理工等院校达成了产学研合作关系。目前，哈理工已为全市造船企业定向培养产业人才500多名。
三、发挥战斗堡垒作用，把党建协会的思想政治优势转化为企业和谐的稳定器。针对薪酬降低、收入减少、岗位不稳导致员工情绪波动的实际情况，各党建协会充分发挥党组织的思想政治工作优势，坚持维护员工权益和保证正常生产兼顾的原则，全力维护和谐稳定的行业发展环境，真正做到了队伍不散、人心不乱。一是开展"岗位共享”行动。针对部分企业业务量明显减少，生产能力大大超出实际需求的实际，各党建协会积极引导他们进行内部资源整合，开展"岗位共享”活动。一方面引导行业内企业通过组织员工内部轮岗轮休，对企业员工开展分类培训，既稳定了员工队伍，还提升了企业员工的整体素质，为企业复苏发展储备人力资源；另一方面积极组织实施行业内企业之间人力资源流动计划，建立了行业人力资源流动台帐，对行业所需各类技术人员进行汇总分析，对于部分的确存在经营困难的企业，积极协调行业内其他企业与离岗员工开展双向选择，使暂时下岗员工能够在行业内部流动中再次上岗，确保做到整个行业不裁员。二是开展"温暖人心”行动。针对经济危机带给普通员工生活的各种困难，各党建协会积极组织企业党组织开展形式多样的关爱员工活动，从关心关爱员工等细处入手，切实帮助解决他们的生活困难，使员工自觉做到与企业同呼吸、共命运。食品工业党建协会在行业内部组织开展了"深入一线听心声，党群结对促和谐”主题实践活动，组织各级党组织负责人经常深入车间与员工一起工作，了解企业员工所想所需，及时帮助他们排忧解难。对于家庭困难的员工，组织党员干部与他们结成帮扶对子，通过定期走访慰问、以奖代补等方式帮助解决生活困难。三是实施"维护权益”行动。针对危机导致的各种劳资纠纷，各党建协会积极搭建劳资交流平台，认真做好企业与职工的协调工作，确保既维护好企业的正当利益，又切实维护好员工的合法利益。外商投资企业党建协会设立了法律援助中心，组织举行了《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规知识专题培训活动，并联合工会、劳动等部门开展了企业法律法规执行情况专项检查活动，妥善化解了劳资矛盾纠纷13起，有效维护了企业的和谐稳定。
【探索研究】
关于加强对干部"潜绩”考核的思考
中共文登市委组织部
政绩有"显”与"潜”之分，按通常的理解，所谓"显绩”，是指显现的、现实的，就是立竿见影让人马上能看得到的业绩；而所谓"潜绩”，是指一种潜在的、长远的，就是耗时费工不太容易在短时间内收到明显成效的工作。无论"显绩”还是"潜绩”，只要符合科学发展观的要求和人民群众的需要，都应当成为领导干部主动追求的目标。在干部考核时，要避免重"显绩”轻"潜绩”的倾向，切实加强对干部"潜绩”的考核，进一步增强干部考核评价体系的科学性、完整性和系统性，真正做到客观公正地评价使用干部。
一、要准确把握"潜绩”的特点
"潜绩”是相对"显绩”而言，但不像"显绩”那样能够具体量化，便于操作，而是一种潜在、隐性的，不显山不露水但又可以预期实现的政绩，主要有四个特点:一是周期比较长。通常情况下，"潜绩”是着眼长远的工作，创造周期都比较长，有的需要几年，十几年，甚至更长的时间。对于领导者来说，这是一种政绩的"接力赛”，需要一任接着一任干，只有几任共同努力才能干好，干出成效。二是见效比较慢。"潜绩”多数是打基础的工作，往往是一个缓慢渐进、厚积薄发的过程，其效果只有在日积月累中才能逐步显现出来。三是难度比较大。往往受经济基础、社会环境、自然条件等诸多因素制约，创造"潜绩”的过程比较复杂，工作量、难度都比较大，需要领导者具有不畏困难的勇气，坚韧不拔的毅力，咬定青山不放松的精神。四是影响比较远。"潜绩”的表现有一定的滞后性，往往干部在任时政绩不那么显著，但其影响却比较久远，受益的往往是一代人甚至几代人，需要领导者拥有"前人栽树，后人乘凉”的胸怀和气度。只有这样，才能真正创造出经得起实践、群众和时间检验的实绩来。
二、要探索科学的考核方法
"潜绩”自身的特点决定了对"潜绩”的考核，难以向考核"显绩”那样进行具体的指标采集和量化，一般应以定性评价为主。具体可采取以下程序:
一是组织申报。在考核前，考核对象对创造的"潜绩”及时向党委和组织部门进行申报。重点是"潜绩”的创造过程、难易程度、投入情况，以及预期效益和社会影响等。同时，注重分清在创造过程中，"一把手”和班子成员在思路提出、论证决策、具体实施过程中各自的贡献、付出和责任等。
二是群众评议。人民群众是"潜绩”的最终受益者，也是最公正的评判者。干部的是非功过，"潜绩”的好坏优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。对干部考核时，必须引入群众评议机制，广泛征询群众意见，接受群众满意度评价。凡是群众评议差、满意率低的，一律不能列为 "潜绩”考核范畴。
三是专业评审。由审计、环保、金融、财政、统计、土地、建设、执纪执法以及其他相关部门的专业人员组成"潜绩”评审团，对群众认可的"潜绩”预期效益、社会影响、可持续发展等方面，进行全方位、多层次、多角度地分析论证，作出科学论断。
四是组织认定。党委和组织部门根据考核对象所在单位的基础条件、客观环境等因素，综合群众评议和专家评审结果，对干部的"潜绩”作出定性评价。同时，对前任遗留的"潜绩”也要进行必要的追溯，特别是后来证明属突出业绩和重大贡献的，给予客观分析认定。
三、考核时应注意的几个问题
一要提高考核者的素质。考核者由于受自身学识、眼界、阅历、经验等局限，有时难以对干部"潜绩”作出客观公正的评价。因此，考核者必须不断加强学习，除了具备较高的政治素质、高尚的道德品质、娴熟的谈话技巧外，还要不断提高自身的政策理论水平、专业知识水平，增强把握市场经济规律和分析鉴别事物的能力，自觉超越个人认识上的局限。要学会运用辩证唯物主义的立场、观点和方法，看待事物，分析问题，善于对干部的"潜绩”进行由内及外、由表及里、由浅入深地分析研究，从中预见事物的发展趋势，把握事物的发展规律，进而历史地、公正地评价干部的实绩。
二要正确区分"潜绩”与"劣绩”。在干部考核中，对那些急功近利、劳民伤财的所谓"政绩工程”、"面子工程”，稍加分析便可知道其真伪。但对那些以群众利益为幌子，以牺牲资源、环境和民力为代价的"政绩”，由于其危害性不能一时全部暴露，具有很大的隐蔽性、欺骗性。因此，组织部门和广大组工干部必须提高自身辨别力，能够将"潜绩”与"劣绩”、"败绩”区分开来，防止鱼龙混杂，伪"政绩”蒙蔽了真"潜绩”。
三是要加强经常性考核。对"潜绩”的考核，要有长期的、动态的观念。要健全经常性考核制度，既重视对干部的实地跟踪考核，又注意听取纪检、政法、信访、审计等部门以及基层干部群众的意见和反映；既重视干部在任时的考核，又重视干部离任后的考核；既重视干部在重大事情、关键时期的考核，又注意干部在日常工作中的表现，力求全面了解干部。
以科学发展观为统领
构建组织工作科学发展的制度体系
中共乳山市委组织部
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的重大战略思想，也是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。组织部门在学习实践科学发展观活动中，不仅要自觉把科学发展观落实到工作实践中，推动党的建设和组织工作不断改革创新，而且要以科学发展观为统领，及时把工作中的好做法好经验用制度形式固定下来，建立科学规范、系统配套的制度体系，促进组织工作自身科学发展、创新发展。
一、要以加强思想政治建设为核心，健全领导班子和干部队伍建设制度体系。服务科学发展，关键在于强有力的领导班子和高素质的干部队伍。要努力建设政治坚定、奋发有为、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。一要建立思想政治建设长效机制。以学习实践科学发展观活动为契机，大力强化理论武装，使干部自觉加强理想信念、宗旨观念、党风廉政和道德教育，带头讲党性、重品行、作表率。健全基层党组织工作机制，加强民主集中制建设，采取定期回访跟踪、指导民主生活会等形式增进班子团结，提高应对严峻挑战、驾驭复杂局面的能力。改进群众工作，弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风，探索建立领导班子思想政治建设常抓不懈的工作机制。二要完善领导班子调整配备机制。按照体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系，因岗选人、公道用人、以绩用人，及时设置和优选配备发展型的领导班子。拓宽渠道，放宽视野，做好年轻干部、女干部和党外干部选拔配备工作，建立来自己基层和一线的党政干部的培养选拔链，进一步优化班子结构，增强整体功能。三要建立干部日常严格管理机制。把从严要求管理与关心爱护干部结合起来，抓好《干部任用条例》和有关法规的学习宣传和监督检查，重点落实好领导干部经常性考察、述职述廉、函询、诫勉谈话以及个人有关事项报告等监督制度和措施，发挥干部监督工作联席会议的作用，会同相关部门搞好审计监督、问责监督、巡视监督和社会监督，形成齐抓共管的工作格局。
二、要以保障党员民主权利为主线，完善基层党内民主建设制度体系。按照十七大提出的尊重党员主体地位、发挥党员主体作用的要求，积极搭建平台，拓展延伸，保障党员民主权利，发挥党员在科学发展中的主体作用。一是建立党员意愿表达机制。探索建立基层党组织领导班子直选、日常工作质询监督、重大决策票决、党员干部述职评议等制度，营造党内民主讨论环境，探索党内基层组织协调运转、科学决策和民主监督的多种实现形式，激发党员参与党内事务、投身改革发展的内在动力。二是建立党务公开机制。积极探索党务政务财务公开的新途径新办法，建立健全主动公开、申请公开、再公开及公开事项评议、质询等制度。利用远程教育平台,推进村级财务政务市镇村户四级远程公开和监控，进一步扩大党务工作透明度。三是推进党代会常任制和党代表任期制。着眼贯彻《党代表任期制暂行条例》和完善党内组织制度，创新党代会年会的内容和组织形式，推进市镇联动试点，建立党代表联络工作机构，实行党委委员联系党代表、代表调研观摩、列席党委会议、评议监督、提出意见建议等，以制度建设保证党代表权利的行使，探索党代表述职与接受监督、检查考核等制度加强党代表管理。
三、要以提高选人用人公信度为关键，建立深化干部人事制度改革制度体系。选人用人，要把德放在首位，坚持民主公开竞争择优，在这个前提下选拔确有才干、实绩突出的干部，提高党员群众对选任干部的公信度和满意度。一要完善促进科学发展的干部考核评价机制。健全完善适合不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价指标体系，把是否坚持理想信念、执政为民、求真务实、民主集中制、清正廉洁等要求列为考核评价要点，注重在应对国际金融危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，真正用发展的目标确定用人标准，用发展的要求创新用人机制，用发展的业绩决定干部使用。二要健全干部选任工作制度规范。扎实开展"科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点，健全干部调整动议、提名、酝酿、决策等制度规范，实行差额选任干部、常委会讨论决定干部票决制，扩大全委会票决重要干部的范围。完善领导干部"两公开四差额”等竞争性干部选拔方式，落实"逢提必竞”、"逢进必考”制度，坚持公开选拔、竞争上岗制度，提高选人用人质量。三要建立干部选任工作全程监督机制。抓好干部选拔任用工作全程记实制度，探索建立干部监督信息沟通、干部选拔任用工作报告和评议、责任追究以及公信度调查和评价办法等制度。同时，实行干部选拔任用信息公开制度，搞好相关政策法规解读、权威信息发布、调整任免情况通报，进一步研究扩大公开的方式、范围和时机，拓宽对干部选任工作的监督渠道。
四、要以统筹城乡党建工作为手段，建立农村基层党组织建设制度体系。党的十七届三中全会决定指出，要"健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建统筹城乡的基层党建新格局”。这是党建领域落实科学发展观、服务城乡经济社会发展一体化的重大决策。要建立城乡一体组织建设机制。以产业、资源、资本、市场等为纽带，有计划地推进村企联建、党组织联合，实现以强带弱、优势互补、共同发展，以组织设置创新提升基层党组织服务功能，为新农村建设提供组织保障。要建立城乡一体党员管理机制。完善流动党员信息采集、双向沟通、组织关系转接和回执等制度，依托各类党员服务中心(站)，鼓励和支持返乡农民工党员带头创业，全方位服务流动党员。同时，深化党员目标承诺制，推行党员党性积分考核制、发展党员工作问责制，提高管理服务水平。要建立城乡一体人才交流机制。加强农村党支部书记任用调整管理，坚持"双高双强”标准，拓宽来源渠道，选派优秀机关、离岗、军转干部及毕业生到村任职，推进跨村兼职，探索新录用公务员到农村挂职、从农村干部中考录镇公务员等制度，实现党务人才资源共享。要建立城乡一体资源共享机制。加快村级活动场所、便民服务中心以及农村信息化建设，实现阵地共建共享，推进公共服务向农村延伸。发挥活动场所以及远教功能作用，加大党员群众教育引导力度，形成正确的舆论导向和强大的发展合力。要建立城乡一体互帮互助机制。组织部门包镇包村，深化联镇包村带户活动，推进村级场所建设、班子建设、村庄绿化和综合环境整治，加快新农村建设步伐。通过财政转移支付和党费补助等途径，完善村级运转经费保障、村干部报酬保障、老党员困难党员救助等党内激励关怀帮扶机制，改善民生，促进和谐。
五、要以实施人才强市战略为重点，建立党员干部教育和人才工作制度体系。政以才治，业以才兴。人才是事业发展最宝贵的财富。要围绕平稳较快发展、建设和谐幸福新乳山，建设高素质的干部、党员和人才队伍。一要创新党员教育机制。发挥远教网络在党员教育中的重要作用，坚持集中学习日，利用互动交流系统组织"双联互动”学习，以终端到户、电视专栏、一体化网站为重点，推进远教入户工程，扩大远程财务公开范围，探索远教进企业、进社区，以提高终端站点用率保障教育覆盖面和实际效果。二要创新干部培训机制。科学设置内容，突出培训重点，灵活培训形式，实现培训规模、质量、效益的统一。结合应对金融危机、实践科学发展观，突出抓好突发事件应急处理等培训和"乳山讲坛”，建立以市委党校为主阵地，以各类选学资源及培训基地为补充的"一主多辅”开放式培训格局，着力培养干部的战略眼光和大局观念，增强应对困难考验、推动科学发展的本领。三要创新人才工作机制。抓住金融危机带来的人才回流机遇，以高科技项目、企业技术中心为形体，积极聚才引才。推进人才与项目对接、与产业互动，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设，做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，提供人才发展机遇和创新平台。以"专家下基层”等活动为载体，大力宣传和发挥典型作用，激发各类人才的创业激情和创造活力。
六、要以落实基层党建工作责任为目标，建立工作指导推进制度体系。牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，按照"书记抓、抓书记”的要求，在党言党、在党管党、用心管党、从严治党。一要推行基层党建质量管理体系。借鉴ISO9000质量管理理念，指导推进基层党建和"三级联创”活动，不断健全目标确定、运行监督、考核问责机制。要将农村党支部书记星级管理、任期目标管理、激励保障机制等创新纳入这一体系，同时，推进企业党群一体化建设，发挥好企业党组织和党员在应对危机中的作用；坚持职责、队伍、场所和经费、制度、作用发挥"五抓并举”，实现社区党建工作新突破；实现机关、学校、新社会组织党建工作上档升级。二要抓实党建工作责任述职制度。建立党委定期研究党建工作、定期报告党建工作、基层党建联系点等制度，不断完善党建工作责任述职内容，健全责任制，分解量化，责任到人。注重考核结果运用，落实问责制度，对重视不够、工作不力的党委书记进行约谈；对问题较多、群众满意度测评不高的，建立台帐、限期整改、销号管理；对连续两年考核排在末位、基层班子软弱涣散严重、出现大规模上访事件的，实行党建工作"一票否决”，给予相应处置，真正把党建工作责任制落到实处。三要建立工作落实能力提升机制。按照胡锦涛总书记建设"模范部门”和"过硬队伍”的要求，以深化组工干部"讲党性、重品行、做表率”活动为载体，规范工作运行、约束监督、考核奖惩、跟踪问效等机制，着力增强组织系统和组工干部服务科学发展、务实创新、狠抓落实等多能力素质，保障党的建设和组织工作始终贯彻科学发展的理念、以人为本的价值取向、改革创新的进取精神、统筹兼顾的工作方式，以以组织工作成效和成果展示"模范部门”和"过硬队伍”的新形象。
【经验交流】
积极推行党员积分考核制度
促进党员发挥先锋模范作用
高技区工委组织部
党的十七大报告指出:"要建立党员党性定期分析制度，加强和改进流动党员管理，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。”党员既是党联系群众的桥梁和纽带，又是构建和谐社会的骨干和中坚。抓好党员教育管理，永葆党员先进性，事关大局，事关长远。去年以来，威海高技区党工委立足实际，勇于实践，积极推行党员积分考核制度，切实提高了党员教育管理水平。
构建开放的考核体系。在内容上，分为党性考核、岗位考核、志愿服务项目考核和否定项目考核四个方面。党性考核内容主要包括贯彻党的路线方针政策、参政议政、参加会议、缴纳党费、接受学习教育、遵纪守法等方面的情况。岗位考核是在每个村(居)党员中设置支部书记岗、支部委员岗、党员妇女主任岗、拆迁服务岗、卫生服务岗、治安管理岗、参政议政岗、民意收集岗等25个岗位，全体党员在划分为"两委”干部党员、中青年骨干党员及70周岁以下一般党员、70周岁以上一般党员(一般不纳入考核)不同层次的基础上，结合自身状况、工作特点等，自愿认领一个或几个岗位，主要考核党员履行岗位职责情况。志愿服务项目考核内容包括义务劳动、扶贫济困、献计献策、见义勇为、抢险救灾、评先创优等方面。否定项目考核内容包括破坏村规民约、违法犯罪、参与赌博、违反计划生育政策、阻挠村务工作开展、组织参与集体上访等方面。在赋分上，分为基础分、加分和减分三部分。基础分为党性考核和岗位考核结果之和，干部党员满分为95分(岗位考核45分)，普通党员为100分(岗位考核50分)，提高了对干部党员的要求，干部党员只有"先干一步”，才能获得更多的积分，使赋分更加科学有效。加分为志愿服务项目考核结果，分值开放，根据党员从事的志愿服务行动奖励相应分数，不设上限。如:为村(居)发展提合理化建议并被采纳的，每次加3分；出色完成急难险重任务的，每次加10分；为保护他人生命财产不受侵犯而见义勇为的，每次加20分。减分为否定项目考核结果，分值没有下限。如:组织参与集体上访每次扣20分，违反村规民约每次扣5分；违反法律构成犯罪的、计划外生育的则"一票否决”。通过设定基础分和加分、减分项目，形成了以基础分为基数，依加分、减分上下浮动的开放考核体系，引导党员少失基础分，争取多加分、不减分，鼓励党员在完成岗位职责的同时，充分发挥先锋模范作用，多开展党员志愿服务活动。
坚持严格的考核程序。各镇(街)党委分别成立了考评领导小组，下设办公室，配备专人负责党员积分考核。各村(居)党组织建立考核台帐，安排一名委员负责记录党员坚持党性、履行职责和加分、减分情况，每月向党员通报，并上报镇(街)党委，经核实后，每季度公示一次，接受群众监督。公示期满，党员群众无异议的，记入党员个人《积分考核手册》；有异议的，重新进行核实认定，确保分数公正、真实。对党性考核和岗位考核中不好量化的部分，每半年组织一次民主评议，全体党员和全部村民代表参加，对党员保持党性原则和履职尽责情况进行民主评议，按照党组织班子成员和其他党员群众评议成绩各占50%的比例，打出分数，并结合每月考核记录，折算出每名党员的基础分。每季度加减分和全年平均基础分之和，作为党员的年终考核积分，并排名公布，让党员"学有目标，赶有方向”。
合理运用考核结果。原则上将排名前20%的党员确定为村(居)优秀党员，张红榜公布，在培养后备干部、推先选优、外出参观、学习培训、介绍就业等方面优先考虑，并按照积分给予一定物质奖励。将考核总分低于60分的确定为"待合格”党员，村(居)党组织书记对其进行诫勉谈话，限期三个月改正，期间不得参加村(居)集体组织的外出活动。整改效果不明显的，通报批评；连续两年被考核为"待合格”党员，经帮助教育无效的，按组织程序劝其退党或除名。
抓好"四个一”建设
促进老干部社会化服务工作健康发展
环翠区鲸园街道办事处党委
鲸园办事处辖10个城区居委会、4个村改居委会，党员人数1500多人，其中离退休党员900多人，辖区离休干部259人。面对老干部高龄期、高发病期"双高期”的来临，按照老干部"四位一体”社会化服务工作的总体要求，发挥社区就近服务优势，不断加强"四个一”建设，做到老干部思想政治工作有人抓，生活待遇有人管，出现困难有人帮，思想顾虑有人解，切实提高了老干部晚年的生活质量。主要做法是:
一、建立一个老干部社会化服务组织网络
成立了以办事处党委书记为组长，政工书记为副组长，分管社区的副主任、组织委员、妇联主任为成员的老干部社会化服务领导小组。各个社区分别成立老干部服务工作站，分设居家养老、医疗卫生、帮扶结队、义工协会等8个小组，印发了《致辖区老干部和老干部原单位的一封信》，界定了老干部局、原单位、社区、家庭的具体职责，形成了由老干部原单位单一服务到"四位一体”立体服务的格局。
根据老干部的居住分布情况，成立了以社区干部、楼宇支部成员、党小组长、楼组长、义工人员为成员老干部社会化服务工作队伍，分片包干，责任到人，开展一对一、一对多、多对一服务，实现老干部服务全覆盖。同时以《亲情服务卡》的形式将社区服务热线、义工人员、社区医疗点和各种服务点的电话，发放到老干部手中，实现老干部全天候服务。为确保"四位一体”社会化服务工作制度化、规范化，按照《全区"四位一体”社会化服务工作实施方案》，明确社区服务职责，印发了服务老干部人员行为规范；为了掌握第一手资料，了解老干部的人数、家庭情况和服务需求，建立了"一档、两表、两卡、五帐”制度，统一制作了《社区服务老干部档案》，印制了《社区离休干部基本信息登记表》、《社区义工、医疗卫生机构为老干部服务登记表》等资料。建立了老干部基本信息、日常需求、服务量次、活动摄影、奉献纪录等日常动态管理服务机制，把老干部社区服务落实到实际工作中。
二、成立一支热心老干部社会化服务工作的队伍
认真落实老干部政治、生活待遇，为老干部解除后顾之忧，离休费全额纳入社会统筹，每月按时为离休干部到区公费办实报实销医药费。建立了老干部走访慰问制度，每逢春节、七一、中秋、重阳等重大节日，办事处领导都要走访慰问老干部。近年来，先后走访慰问老干部60 多次，发放慰问品价值2万多元。做好老干部健康查体，生病住院等有关事项的协调服务工作，每年组织一次健康查体，因病住院的老干部、老党员，办事处领导都亲自看望慰问。做好老干部日常生活服务工作，确保老干部公务用车、看病用车不误事。为老干部活动提供经费保障。每逢老干部生日，办事处领导都要亲自为老干部送上生日蛋糕等物品，为老干部祝寿。财政设立专门账户，按照规定提取老干部活动经费，主要用于老干部办公用品、问题、学习和其他开支。每年，按照集体组织、个人自愿、保证安全的原则，组织老干部开展2—3次文化体育或者参观考察活动，2007年，组织社区有能力的老干部游览了泰山，2008年九重阳期间，组织老干部参观刘公岛、举行麻将象棋比赛等，这些活动的开展都受到了老干部的欢迎。
2005年，办事处党委在社区建立了26个楼宇支部，按照"就近参加学习、就近参加活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的原则，把老干部的学习、活动、照顾纳入楼宇支部的日常工作当中。以居家养老为依托，设立"社区养老助理员”职位，采取免费或低偿服务形式，每天或每周定期到没有保姆的老干部家中洗衣、做饭、购物等。家住威海市环翠区花园新村张振美今年77岁，是一名"老革命”，他1938年就加入了中国共产党，在抗美援朝期间，是"支援前线”模范。然而如今，高血压和糖尿病摧垮了他的身体，身体力不从心。花园居委会通过走访，了解到张振美老人家庭情况，为老人安排居家养老护工一名，并进行了培训，全天照顾老人，老人高兴地说:"还是党好啊！”
三、建设一批为老干部服务的活动场所
办事处党委在财力、场地十分紧张的情况下，先后投资400多万元，用于老干部健身、学习、娱乐场所等硬件设施建设。目前，办事处拥有老干部活动室、离退休职工学校、健身娱乐室和门球场等各种场所16处。投资320万元建设的面积1200平方米的社区服务中心，集老干部活动室、社区医疗站、爱心家政服务、远程教育、老年人健身室、舞蹈室于一体；投资10余万元建设了占地300多平方米的高标准门球场1处；投资20余万元建立远程教育网吧，配备了电脑、桌椅，使用现代教育手段定期组织老干部学习；14个社区普遍建有健身场所，配备各类体育器材，累计投资15余万元。此外，各党支部还免费为老干部订阅了《老干部之友》、《中国老年报》等杂志报刊，为老干部活动室提供图书2000册，提供电教VCD100多张。
四、积极为老干部发挥余热搭建平台
办事处还积极引导老干部发挥自身优势，参与社区事务管理，为老干部奉献余热创造条件。长征社区第一楼宇支部书记、74岁的老干部王学经与8名流动党员和下岗职工党员结成对子，跑遍周围5栋居民楼，逐门逐户走访，为流动党员、下岗职工党员等帮学补课，保证党员学习"一个都不少、一个不落队”；离休干部刘玉忠，与码头小学结成对子，定期为小学生讲革命传统，帮助广大小学生树立正确的人生观、价值观、世界观；汶川大地震牵动着社区离退休老干部的心，灾情发生后，老干部们积极踊跃捐款，离休老干部杨忠福，个人一次捐款5000元。菊花顶社区离休干部姜成玺和老伴带头实施绿色生活方式，在家庭中不断营造绿色氛围，关心社区生态环境，被全国妇联和国家环保总局授予’全国绿色家庭”，成为威海市唯一获此殊荣的家庭。
【组工时评】
党员干部要正确对待"扯袖子”
杨万友
日常生活中，家人的提醒是"扯袖子”，同事之间、上下级之间的提醒是"扯袖子”，党内建立的批评制度、民主生活会制度也是"扯袖子”。如今，许多人感慨 "扯袖子”太难了:"扯”领导或部下的"袖子”难，"扯”同事的"袖子”难，就连同事朋友间、老师学生间、父子夫妻间"扯袖子”也要小心谨慎了。似乎只能说好话、给笑脸，凡事都得捧着哄着宠着了，谁愿意说批评的话，又有谁愿听批评的话呢？
对这些说法，我不敢苟同。我觉得个人要进步，事业要发展，社会要和谐，就少不了真诚的"扯袖子”。在深入学习科学发展观活动中，党员干部更要学会"扯袖子”、正确对待批评和自我批评，这是找准找全落实科学发展观、党性党风等方面存在的突出问题，抓好剖析整改的前提和关键。但批评与被批评、提醒与被提醒毕竟是矛盾的两个对立面，要达到矛盾双方的对立统一，对"扯”的人来说就要既敢于批平又善于批评，对被"扯”的人来说就要有一种开阔的胸襟接受批评。
"扯袖子”是一种责任心，我们要敢于"扯袖子”。"金无足赤，人无完人”，"当局者迷，旁观者清”。人生在世，说话办事，哪有不犯错误的？犯了错误就需要有人提醒，有人指正。敢于"扯袖子”就是对事业的责任心，对同志们的关爱心。作为一个地方一个部门的领导干部，首先要敢于"扯袖子”，不能丢失原则，不能和稀泥，不能当好好先生。自以为谁也不批评谁也不得罪，到最后受损失的是党的事业，受影响的是同志们的进步。作为领导干部，不敢于"扯袖子”就是不负责任，就是失职。作为同事也要敢于"扯袖子”，对同事的缺点错误，视而不见或故意不说，别人不会谴责你，但受谴责的是你的责任心、你的良心。
"袖子”要及时"扯”，还要互相"扯”，更要讲究"扯”的方法，让人易于接受。我们经常说:"良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，既然是良药忠言，为何非得苦口逆耳呢？愿听好话表扬的话，似乎是人的天性。不仅小孩愿意听表扬的话，就连成年人也不例外。否则，我们为什么要大张旗鼓地表彰先进，上台领奖戴花，而不让后进上台检讨挨批？既然人们愿听好话不愿听批评的话，我们"扯袖子”的时候就要讲求点方法，既要把问题点准说透，又切忌生硬，没头没脑，不分场合。要动之以情、晓之以理，凭着一种责任一份真诚开展"扯袖子”，就不会被别人误会成恶意中伤、故意刁难，而会怀着一种感激之情、一颗感恩之心，接受你的批评和提醒，自觉改正自己的缺点和不足。
接受"扯袖子”，要有开阔的胸襟。孔门圣贤子路"闻过则喜”，真是圣人所为，难能可贵。现在有些人听惯了恭维的话、抬举的话，不能"闻过则喜”，而是"闻过色变”，实属不该。一个人有了病，不怕千山万水，不惜千金万银，遍寻名医良药，为的是身体健康。一个人有了错就如同有了病，也要不怕揭丑亮短，不怕推倒重来。要敞开胸怀，广纳良言，为的是个人进步、事业有成。这是一种境界，一种勇气，一种高尚的品格，一种无敌的力量。只要"扯袖子”是诚心的、善意的，就要本着有则改之、无则加勉的原则，珍惜批评，感激提醒，接受指正。"扯袖子”是金，"扯袖子”是情，"扯袖子”是真是善，是用金钱买不到的。
"扯袖子”并不难，难的是没有责任心，没有正义感，没有艺术性；接受"扯袖子”也不难，难的是没有大胸怀，没有感恩心。我们每一个人都要学会"扯袖子”、学会接受"扯袖子”。家人之间、同事之间、上下级之间都有"扯袖子”的责任，尤其是同事之间、上下级之间要以事业为重，从大局出发，抛除顾虑，能够互相"扯袖子”。
(作者系中共乳山市委常委、组织部长)