----高区初村镇党委政府倾情服务发展纪实

　　"让我们一起来打拼！”科技新城初张路旁一块高高矗立的宣传牌上，胡锦涛总书记这句催人奋进的话语格外引人瞩目。

　　"让我们一起来打拼！”这既是高区初村镇党委、政府对工作的自我激励与追求，更是他们精神状态、工作作风的真实写照。近年来，在科技新城这片发展的热土上，初村镇党委、政府胸装全市大局，心系企业发展，情牵百姓福祉，在打造"高效初村、和谐初村”中全力推进大项目快速落地，一批以威高为代表的大项目纷纷在初村"扎根、开花、结果”，形成了令人称奇的"初村速度”"初村效率”，赢得了领导、企业和村民的多重肯定。

　　这是两个让人回味的场景:

　　镜头一:2月27日，威高初村工业园三期工程开工奠基仪式隆重举行。被征用土地的北宅库、东石岭等村的村民自发来到仪式现场，敲起锣鼓，表达项目落地的喜悦之情。

　　镜头二:5月3日，一封来自威高集团有限公司的感谢信，放在了市委领导的案头。信中动情地写道:"在威高初村工业园建设过程中，初村镇党委书记孙闰展带领镇党委、政府一班人，从推动工业新城建设、支持企业发展的大局出发，全力以赴靠上去，真心实意地帮助威高集团。威高的成功，包含了他们的付出和心血。”

　　这样的场景，让人们读出了实干，读出了和谐，读出了"打拼”的力量。初村的实践再一次诠释了"企业创造财富，政府营造环境”理念的深刻内涵。

算账法+书记论坛+两联一帮+村情通报会

———创新方法，构建和谐、高效的服务"铁军”

　　且听初村镇党委书记孙闰展主持的一次"算账”工作会:"各位父老乡亲，仅今年一季度，威高集团就纳税1.7亿元，平均每天纳税接近200万元。高区管委利用税收建设我们镇上的道路、管网等基础设施，建设我们的学校、医院等民生设施，全镇百姓都受益。所以，我们应该全力以赴争取项目早日建成投产。”

　　初村人说，孙闰展的"算账法”道理清，责任明。

　　孙闰展说，灵活、务实的工作方法是加快项目落地、推进科技新城建设的必要准备。但前提是让全镇上下明晰项目建设的重要意义，把干部的思想统一到服务项目上来，把干部的行动引导到推动发展上来。

　　为此，镇党委、政府开展了一次次作风整顿活动，并组织机关干部到省内外先进镇街办考察学习。"服务科技新城，我该怎么办”、"企业创造财富，我们如何营造环境”……一次次主题鲜明的大讨论活动，让干部的思想取得了高度统一。

　　思想凝聚的同时，工作目标也高度一致。初村镇党委、政府围绕服务企业确定工作目标，并将重点工作分解到所有机关干部。年底，根据个人目标，对每名干部的工作进行全面考核，排出名次，奖优惩劣。

　　机制活了，干部推进服务的智慧充分涌流。

　　"投保金由村集体缴纳，计入个人账户，解决养老问题；有条件的村可建设项目区，通过分红将利润分给村民……”4月20日，参加初村镇"书记论坛”的东南、东马山、东石岭、岛子前等村的党支部书记们热烈地讨论如何做好解除村民之忧，保证威高三、四期项目尽快推进。

　　"类似诸葛亮会，形式多样，针对服务企业中涉及农村工作的难点、热点问题，村党支部书记之间探讨方法，学习经验。”多次参加"书记论坛”的东石岭村党支部书记孙平说。

　　在初村，服务企业还出现了"两联一帮”、"村情通报会”等工作方法。譬如初村镇党委、政府借鉴市委、市政府推行联系企业特派员制度的经验做法，每名中层以上干部联系一家重点企业就是"两联一帮”的重要内容。通过这些方法，干部直接对接企业的需求，发现问题，解决问题。初村镇东石岭片的片长赖积辉是一名普通干部，可是威高项目涉及的他负责村庄的"村情”都在他心里装着，每周他都要在全镇7个片的"村情通报会”上进行汇报，大家一起解决问题。

　　思想统一，目标明确，方法创新，考核严格，如此，初村镇党委、政府凝聚起全镇干部群众服务科技新城的合力。

联络员+调解员+办事员

———排忧解难，贴心服务，推动科技新城快速发展

　　服务企业，初村镇党委、政府要求每名干部都是"联络员”、"调解员”和"办事员”。

　　有时，他们是"调解员”。威高三期工程涉及到多个村，包括一座山以及多处果园、饭店、猪场、养貂场等的土地和搬迁问题。初村镇党委、政府领导班子成员和机关干部全力靠上去。"没有一个周末能照常休息，没有一天能按时下班，每天都要走村串户，晚上经常开会到深夜。脸晒黑了，嗓子哑了，脚起泡了……”提起镇党委、政府领导班子成员和机关干部的工作场景，东石岭村党支部书记孙平如是说。

　　有时，他们是"联络员”。华鑫热浸锌厂是一家管件镀锌企业，配套缺乏。镇上了解情况后，积极联络招商，帮助企业成功引进了新船重工管舾装厂，延伸了企业的产业链，提升了企业的发展空间。干部联系企业后，机关干部共帮助企业招收工人2000多人，协调涉及环保、交通、消防等问题20多个。有时，他们是"办事员”。威高、新北洋、克莱特风机等重点项目相继落地后，初村的人流增加，针对镇内公交车辆少、出行不方便的实际，镇党委、政府协商公交公司，增设公交站点，增加公交车辆。了解到部分企业反映职工租房困难的实际，他们又引导周边村建设了1.4万平方米的职工公寓，和暂时空闲的房子一起对外出租。目前已解决400多户职工的居住问题。

　　优质服务加快项目落地，如今，100多个总投资190亿元的规模大、科技含量高、发展前景好的优势产业项目在初村镇落户。其中53个项目已建成投产，预计全部建成投产后可实现产值300亿元，利税30亿元。

农民"上班”+办理保险+补偿反贷

———解除群众后顾之忧，保障群众利益，同心支持发展

　　如何取得农村群众的支持，形成上下同心支持项目发展的力量？

　　"只有解除群众的后顾之忧，切实保障群众利益，群众才能真心理解发展、支持发展。”初村镇镇长臧建方说。

　　走进初村镇四甲村，街头巷尾根本看不到扎堆聊天的闲人，村委会主任孙忠会告诉记者，村民们基本上都去"上班”了。

　　40岁的北宅库村村民曲霞说，她在威高组装车间工作，平均月收入达到1300元。

　　失地农民到进区企业"上班”，成为产业工人，是初村镇解决群众后顾之忧的重要手段。目前，已有2500多名这样的农民实现了再就业。

　　对那些有意继续从事规模农业项目的失地村民，初村镇党委、政府积极协调，开辟新的发展空间。初村镇投入百万元，在镇莱山农场建成占地面积100多亩的集中养殖区，配套了水电等设施，集中安置养殖户，目前，养殖户们发展良好。

　　初村镇还广泛建立社会保障制度，为失地农民办理社会养老保险，不断提高村民的福利待遇和生活水平。

　　四甲村利用土地补偿金为每名村民补贴2万元，办理了新型农村社会养老保险。62岁的村民张庭和从去年开始享受新农保，加上村里的福利待遇，每年可获得近万元，另外，他还承包了村里的垃圾运输工作，每年增收近5000元。"我们真是赶上了好时候啊，大企业进来了，镇上发展了，村民们都跟着受益。”张庭和的脸上洋溢着满足的笑容。

　　为保证土地补偿金用于群众，初村镇制定出台了全市首个《土地补偿金管理使用暂行办法》。成立了镇资产管理中心，统一开设村级土地补偿金银行专户，实行镇、村、银行三家共管，确保专款专用。西马山村所得征地款被高区管委反贷后，村里每年能获得反贷利息30多万元。"利用这笔钱，我们整治了农村环境，提高了村民福利待遇，村民的满意度非常高，大家都非常欢迎项目进驻。”西马山村委委员、会计刘新湖热情地介绍说。

村级项目区+民生工程+特色产业

———着眼长远，良性互动，谋求镇域经济社会可持续发展

　　服务进区项目的同时，必须推动镇域经济社会和谐发展，实现良性互动。这是初村镇党委、政府念念不忘的经济命题。

　　初村镇党委、政府认为，着眼长远，各失地村必须培育新的经济增长点。为此，他们积极引导土地被征用村利用集体用地流转指标，接受进区企业的辐射，通过增上项目，出租厂房，壮大村集体经济，改善群众生活福利。对于较少涉及或不涉及土地征用的村，则帮助各村深入分析、挖掘自身资源优势，鼓励发展特色种养殖，或抓住科技新城快速推进带来的有利商机，大力发展第三产业等配套服务，从而实现镇村经济的全面协调发展。

　　在这一思路指导下，初村镇东南村日益靓丽起来。记者看到，村前，建起了一栋栋漂亮的居民楼；村后，村级工业园内入驻了正源风机、源丰压铸铝等产业项目，取得了良好的经济效益；瞄准旅游业，村西，新建的"恒山生态旅游区”，环境优美、功能齐全，成为初村镇休闲旅游的亮点。

　　而东马山、冢子庄等村的村级项目区也初具规模，一个个建筑材料、冷藏、果蔬气调库等适合农村发展的产业项目纷纷上马，为寂静的村庄增添了经济活力。 在西马山村，小葱种植已经成为规模化农业项目。5月21日上午，在自家葱地里拔草的西马山村村民丛日强说:"俺种的小葱已经达到亩产近4000公斤，我们已经联系好了采购商，明天就能开卖了。”

　　经济发展后，初村镇党委、政府对民生工程的投入力度不断加大。投入6600多万元，改扩建敬老院、中小学餐厅、医院大楼等，并在辇子、远庄、佃里远村设立了农村中心卫生室；投资3250万元，集中建设了24599平方米的居民楼，满足科技新城起步区内23个村已婚无房户的需求……

　　走进初村，处处可见这样的场景:一条条干净笔直的水泥村道，将一排排外墙颜色明丽的民房分割开来，家家门前花墙围绕、花木扶疏，村民笑声朗朗。

　　数字告诉我们，目前，初村镇工农业生产总值已经从2002年的6.5亿元增加到2009年的17.8亿元，年均增长15.5%；农民人均纯收入从2002年的4268元增加到2009年的9234元，年均增长11.7%。