----我市大胆创新干部培训方式、服务科学发展探析
作为深化干部教育培训改革的一项重要举措，一种开放式、个性化的培训新形式———自主选学正在全国悄然兴起。
而在3年前，威海就率先突破领导干部传统培训机制，大胆试行自主选学，在全国地级市首开先河———威海的干部培训成功实现从"大锅饭”到"自助餐”、从"填鸭式”到"菜单式”、从"要我学”到"我要学”的根本性转变。3年间，自主选学在威海实现了全覆盖，组织部门共开发选学课程149门，培训干部21000多人次。
建设学习型政党是十七届四中全会提出的明确要求。在威海，自主选学已成为加强领导干部学习，推动学习型机关、学习型政党、学习型社会建设的重要平台，学习成果已转化成服务威海的强大动力。
以自主选学带动干部培训创新，我市在国内干部培训领域树立了创新标杆。6月4日，在中组部召开的干部自主选学工作交流会上，威海作为全国唯一的地级市单位现场发言，介绍自主选学工作经验。9月中旬，全省干部自主选学工作现场会在威海召开，会上决定，在全省推广威海的自主选学创新经验。
创新理念，领跑自主选学
威海的发展从来不乏带头解放思想、大胆创新的勇气，不乏敢吃螃蟹、敢于尝试的理念。干部教育培训改革就是其中之一。
大规模培训干部、大幅度提高干部素质是党中央对干部教育培训工作提出的要求。多年来，我市认真组织实施培训干部工作，培训规模和质量不断提高，在很大程度上提升了干部素质。但这种组织调训的培训方式也存在很大的局限性:培训机构、内容都由组织部门指定，干部处于"教什么学什么”的被动状态，很多干部往往以应付的心态参与，培训效果大打折扣。
组织调训对干部培训需求掌握不及时、培训针对性不够强，出现了想学的学不到、学过的重复学，供需脱节、工学矛盾突出的现象。目前，对培训模式"升级改造”成为摆在全国各级组织部门面前的一个现实问题。
2006年，中央颁布的《干部教育培训工作条例》提出了推行领导干部自主选学的要求。对于开展自主选学的重要意义，威海决策者有着深刻的认识:自主选学既是中央的要求，又解决了干部培训的主观动力问题。我市及时抓住这一契机，解放思想，大胆创新，以实现全员培训为目标，打造开放式、个性化培训平台，在全国较早开始尝试以自主选学弥补组织调训的不足。
"自主选学是形势所迫、改革所需、干部所盼。”市委党校常务副校长曲赓这样概括干部教育培训改革的迫切性和必要性。在他看来，自主选学是深化干部教育培训改革，建设学习型干部队伍、学习型政党、学习型社会的一项重要举措，是践行科学发展观的具体行动。
哈工大(威海)管理学院副院长肖玲诺表示，传统培训搞的是"吃大锅饭”，自主选学是"一盘”符合干部"多重口味”的"自助餐”，真正体现了"尊重人、服务人、提高人”的现代培训理念，改变了干部在教育培训中的被动地位。
推行自主选学，威海拿出了敢于"吃螃蟹”的勇气和魄力。2007年，在充分调查分析、论证的基础上，市委组织部开始探索建立干部自主选学培训模式，自主选学在市直部门破题。由此，我市成为全国率先推行自主选学的地级市之一。
随后，自主选学的参与范围和选学课题不断延伸拓展，目前，自主选学对象从市直部门延伸至荣成、文登、乳山等市区机关干部；从处级干部延伸至科级干部；从机关公务员延伸至企业中层管理人员和专业技术人员，参训的干部已达到1万人次，选学培训课程58门。
"自主选学的实行，带来干部培训观念质的改变，到课率达到90%以上，干部真正从'要我学’变成了'我要学’。”山大威海分校继续教育学院院长张秉江说。哈工大(威海)对200名培训干部的调查中，认为自主选学"很有必要”的干部达到98%。缘于此，市委党校每年的培训人数由原来的三四百人增至四五千人，山大威海分校培训人数从2007年的1000多人增加到3000多人。
特色鲜明，创造"威海模式”
自主选学、开放办学、严格治学，是我市自主选学培训干部工作的最大特点。
"培训课程、机构、时间都自己选，我们从被动的受教育者变成了主动汲取知识的学习者，学习的主动性、积极性都有了！”从2007年第一次参加自主选学开始，市中级法院审委办主任董光成就深深被这种培训形式所吸引。
自主选学，我市坚持以人为本、按需施教，充分体现干部学习的自主性。
———培训机构、课程自主选择。从制定培训课程开始，市委组织部就依据干部需求，宽领域设置培训内容、确定选学课题。每年年初，组织部门以问卷调查和走访座谈等方式，广泛征求干部对自主选学专题、选学班次学制、培训最佳时段、教学师资配备等方面的意见和建议，并根据调研结果，科学设置自主选学培训内容。在市委组织部的一份自主选学"菜单”上，记者看到，培训课程分为以政治理论、干部岗位所需专业知识为主的必修课和以提高个人素养为主的选修课。经济建设、文化建设、社会建设、传统文化、心理健康、保健知识、热点问题等成为干部可以选择"充电”的内容，足足有50多门，可谓是包罗万象。为了避免自主选学流向自由选学，市委组织部制定了一些"硬杠杆”:干部在选择选修课的同时，至少要选择2门必修课；选择课程达不到30人的，该课程取消……
———人性化安排培训时间。为最大限度克服工学矛盾，我市将自主选学的主修课程全年度分布，且均匀分散在四个季度，机关干部可根据单位业务"淡旺季”和个人实际，科学合理地选择、安排学习培训时间。
自主选学，我市坚持开放办学:引入竞争机制，最大限度优化课程设置和培训师资力量。
"教”是自主选学的重要一环，教学质量的好坏直接决定着选学的质量和效果。为此，我市打破以往市委党校一家培训干部的局面，以市委党校为主阵地，引入了山大威海分校、哈工大(威海)、清华大学继续教育学院等社会资源，形成了多足鼎立的市场竞争机制。此举使各培训机构纷纷优化课程设置、配置优秀师资，培训质量明显提升。目前，市委党校专门成立了自主选学工作课题组，山大威海分校对纳入选学班次的教学计划统一组织评估，清华大学继续教育学院师资库中已有专家学者和优秀技术人才等数十名，为自主选学培训的开展提供了雄厚的师资力量。
自主选学，我市坚持严格治学，强化干部培训考核，使培训效果"实打实”。
10月15日下午，在市委党校3楼多媒体教室，《经济学理论与实践》系列的选学课程考试在这里进行。80多名参与自主选学的领导干部接受着学习成果检阅。"根据组织部要求，自主选学课程时间超过3天的都要进行一次考试，考分'合格’或者'优秀’的干部，才可获得相应的学分。”市委党校教务处处长王绍臣说，这是组织部门坚持从严管理，规范干部自主选学的一项重要举措。
本着"宽进严出”的原则，我市将宽松的培训方式与严格的考核管理有机结合，加强干部自主选学制度建设，严格请假制度、考勤制度和课堂纪律。严格考勤，每门课程开班前，提前一个星期提醒学员按时参加培训，考勤情况与干部学分挂钩；实施学分制管理，规定学员每修完一门课程，经培训机构考核合格，获得相应学分，其中处级干部总学分需满18分，科级干部需满12分。
今年，我市开展自主选学"规范建设年”活动，对干部自主选学工作进一步规范，除了采取定期检查、随机抽查等方式外，还采取派人跟班听课的方式，及时了解培训动态，掌握培训信息，研究解决培训中出现的矛盾和问题，指导培训机构开展培训。
成果转化，服务发展见实效
自主选学的最终落脚点，是提高干部综合素质和创新能力，把学习成果转化成服务威海科学发展的动力。这一目标正逐渐实现。
10月13日上午，记者来到市委党校时，市检察院监察处处长周伟华正津津有味地听着《我国货币政策的演变及对经济的影响》的专题讲座———这是他今年选修的课程之一，连续3年参加自主选学的周伟华除了理论课程外，还自选了当代世界问题、公共管理学、经济管理学等。"短板补长，优势更强。”周伟华说，"自主选学使自身视野开阔了，看待思考问题的角度也变了。”
市委政策研究室副主任张修成，3年来选修了法律、传统文化、经济学管理等多门课程。"与时俱进是选修课程的一大共性，通过学习，进一步激发了我们关注民生的责任感和紧迫感。”张修成感慨地说，自主选学既"好学”，又"好用”。针对当前企业用工难问题，今年3月，张修成一篇题为《威高人才战略的启示》的调研报告成为不少企业破解用工难的有益借鉴。
自主选学因其学习方式灵活、针对性强、内容丰富，适应了干部实际工作的需要。在哈工大(威海)一项调查中，95%以上的领导干部表示，自主选学对提高威海地区的创新能力"很有帮助”。同时调查显示，自主选学对领导干部影响最明显的是提高了他们的观察能力、分析能力、理解能力、判断能力、反应能力。
干部自主选学的成果正越来越多地转化为服务威海科学发展的生动实践:在我市"保护中小企业发展行动”中，中小企业局等部门把应对国际金融危机作为主要选学方向，积极帮助企业寻找应对之策，展开系列扶持行动；在全市打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区过程中，旅游部门提出，旅游与文化跨界融合，拉开了提升旅游文化产业发展层次的序幕；司法部门结合自主选学，提出了"快立、快审、快执、快结”的办案要求，赢得了市民的赞誉……
作为自主选学的先行区，我市按照"人无我有、人有我优、人优我强”的工作要求，将进一步探索做好自主选学课程更新、培训质量评估等工作，紧紧围绕建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的要求，让自主选学更好地服务威海发展。